ільні права, а також створювати і виконувати обов'язки. Від його імені завжди діють державні органи, як є юридичними особами, так і не визнані такими, в рамках яких діють посадові особи. Саме їх свідомість і воля дозволяють діяти державі як суб'єкту права. Державні (муніципальні) освіти як суб'єкти цивільного права, прирівняні до держави. Держава бере участь у цивільному обороті не як нерозчленованим ціле, а як сукупність суб'єктів різних рівнів (різного ступеня охоплення території, спільності і т.п.). Всі ці суб'єкти незалежні один від одного і виступають як самостійні учасники цивільно-правових відносин. Вони відповідають за своїми зобов'язаннями належним їм на праві власності майном, крім того майна, яке закріплене за юридичними особами або може перебувати лише у державній або в муніципальній власності (п. 1 ст. 126 ЦК). Будь-який з цих суб'єктів не відповідає за зобов'язаннями іншого (пп. 4 і 5 ст. 126 ЦК), якщо тільки він не дав гарантію (поручительство / щодо такого зобов'язання. У законі можуть бути встановлені випадки, коли така відповідальність настає і при відсутності гарантії (поручительства).
У цивільно правових відносинах беруть участь три категорії суб'єктів: 1) Російська Федерація;
) суб'єкти РФ - республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область, автономні округи;
) муніципальні освіти.
Від імені Російської Федерації і суб'єктів РФ можуть своїми діями набувати і здійснювати цивільні права та обов'язки, виступати в суді органи державної влади в межах їх компетенції, встановленої актами, що визначають статус цих органів (п. 1 ст. 125 ЦК).
Особливими учасниками цивільного обороту виступають муніципальні освіти. Під муніципальними утвореннями розуміються міське, сільське поселення, кілька поселень, об'єднаних загальною територією, частина поселення, інша населена територія, в межах яких здійснюється місцеве самоврядування, є муніципальна власність, місцевий бюджет, скарбниця і виборні органи місцевого самоврядування.
Муніципальні освіти створюються за моделлю утворень державних, проте на відміну від останніх органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади (ст. 12 Конституції РФ, п. 5 ст. 14 Закону РФ про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ). По суті, муніципальне утворення виступає в якості особливого роду корпорації, членами якої є всі жителі. Подібний висновок підтверджується, зокрема, тим, що права власника можуть здійснюватися від імені населення муніципального освіти органами місцевого самоврядування або безпосередньо населенням муніципального освіти. Населення, таким чином, виступає в якості органу муніципального утворення. І все таки близькість муніципальних утворень до державних за принципами їх організації та діяльності дозволяє розглядати їх спільно.
Від імені муніципальних утворень своїми діями можуть набувати і здійснювати цивільні права та обов'язки органи місцевого самоврядування в межах їх компетенції, встановленої актами, що визначають статус цих органів (п. 2 ст. 125 ЦК). У ролі таких органів можуть виступати представницький орган місцевого самоврядування, виборний глава муніципального освіти (якщо така посада передбачена) та інші органи місцевого самоврядування.
2.2 Критерії ефективності роботи муніц...
