Ради депутатів міста Білгород висували місцеві та регіональні відділення політичних партій: місцеве відділення ВПП «ЄДИНА РОСІЯ», місцеве відділення ПП «КПРФ», регіональне відділення ПП « Громадянська Платформа »та інші. Представляється, що політичні партії, які не мають регіональних або місцевих відділень в суб'єкт Російської Федерації, в якому проходять вибори до представницьких органів муніципальних утворень, не повинні висувати свої списки кандидатів.
В.І. Васильєв справедливо звертає увагу на те, що «при застосуванні на муніципальних виборах пропорційної виборчої системи виникає протиріччя між індивідуальним пасивним виборчим правом громадянина - члена місцевої громади та пасивним виборчим правом політичних партій, які є згідно з чинним законодавством єдиними колективними суб'єктами виборчого процесу». Громадянин Російської Федерації, який досяг віку 18 років, має право обирати, бути обраним депутатом представницького органу муніципального утворення. Ні в одному нормативно-правовому акті прямо не сказано, що безпартійний громадянин не може бути кандидатом у депутати представницького органу місцевого самоврядування. Із змісту норм Конституції РФ випливає, що на рівні місцевого самоврядування форми безпосереднього волевиявлення громадян повинні застосовуватися в більшій мірі, ніж на регіональному та федеральному рівнях державної влади. Звідси випливає, що і вибори органів місцевого самоврядування, в тому числі представницьких органів, повинні більшою мірою здійснюватися за безпосередньої участі населення не тільки в голосуванні за кандидатів, але і в їх висунення ». Право громадян бути обраними до органів місцевого самоврядування - найважливіше прояв місцевого самоврядування.
Громадянину необхідно подати заяву в політичну партію про його включення до списку кандидатів. Так, у ст. 21-3 Закону Челябінської області «Про муніципальних виборах в Челябінській області» сказано, що кожен громадянин Російської Федерації, у якого пасивним виборчим правом і не є членом політичної партії, не пізніше ніж через три дні з дня офіційного опублікування рішення про призначення виборів депутатів представницьких органів муніципальних утворень має право звернутися в будь-яку політичну партію, регіональне відділення політичної партії або інший структурний підрозділ політичної партії з пропозицією про включення його до списку кандидатів, що висувається цієї політичної партією, регіональним відділенням політичної партії або іншим структурним підрозділом політичної партії. Дана кандидатура буде розглянута на засіданні постійно діючого органу політичної партії, на конференції (загальних зборах) регіонального відділення політичної партії чи іншого структурного підрозділу політичної партії у разі підтримки не менше 10 членів партії. Включення безпартійних громадян до списку кандидатів не обов'язок політичної партії, а тільки право. Право громадянина бути обраним до органів місцевого самоврядування потрапляє під волевиявлення іншого суб'єкта.
За даними, що містяться в інформаційно-аналітичному бюлетені «Регіональні вибори: партійна динаміка» (сьомий випуск), видаваному ЦВК РФ, можна зробити висновок, тільки 3% виборців, які є членами регіональних відділень політичних партій, мають право брати участь у формуванні списку кандидатів на муніципальних виборах за пропорційної виборчої системи. У сільських поселеннях, як правило, відсутні місцеві відділення політичних парті...
