ави і апарат держави - тотожний поняття
Механізм гос-ва - це система органів і установ, що здійснює державну владу і виконує функції держави
Ознаки механізму:
) Це система органів і установ, що володіє цілісною і иерархичной структурою.
) Механізм д-ви складається з чиновників і державних службовців (Професіоналів, які спеціально займаються держ. Управлінням)
) Діяльність державного апарату забезпечується необхідною матеріально-технічною базою, фінансовими засобами, а також спеціальними установами примусового силового призначення
) Механізм держави практично реалізує функції держави
IV: Державний орган.
Це самостійний структурний елемент механізму гос-ва, що складається з державних службовців, що здійснюють державні функції в межах компетенції, визначеної законом.
Ознаки:
) Елемент механізму держави, тісно взаємопов'язаний і взаємодіє з іншими державними органами
) Орган держави складається з державних службовців, кожен з яких, як і орган в цілому, наділений владними повноваженнями і полягає в особливих відносинах між собою і державою
) Орган держави має чітку внутрішню структуру
) Орган держави має компетенцію. Компетенція - це сукупність владних повноважень, визначена в нормативному акті і обумовлена ??цілями і завданнями, що стоять перед даним органом. Компетенція виражається в наступному:
. 1) У можливості здавати обов'язкові до виконання акти
. 2) У можливості забезпечення виконання правових актів, шляхом застосування заходів державного примусу
) Органи держави наділяються необхідною матеріальною базою, мають фінансові кошти, свій рахунок у банку, джерело фінансування з бюджету
) Орган держави бере участь у здійсненні функцій держави
Органи держави знаходяться між собою у відносинах координації та субординації. Відносини субординації - це вертикальна структура управління (Тобто відносини влади і підпорядкування). Відносини координації - горизонтальна структура управління - тобто, відносини узгодження та контролю.
Класифікація органів держави:
) За способом виникнення:
Первинні
Похідні
Первинні не створюються іншими органами, виникають в порядку спадкування, наприклад, монарх, або обираються народом - парламент
Похідні створюються іншими державними органами, наприклад, міністр призначає начальника відділу
) За обсягом владних повноважень:
Вищі
Місцеві
Вищі - влада поширюється на всю територію країни (Президент, уряд, федеральні збори, генеральна прокуратура, генеральний прокурор і т.д.)
Місцеві здійснюють свою діяльність у межах адміністративної одиниці (Губернатор свердловської області, законодавчі збори суб'єкта федерації). Місцевими органами можуть бути федеральні органи (Прокуратура Свердловської області, прокуратура області, міста, району)
) За компетенції:
Загальною компетенції
Спеціальної компетенції
Загальною компетенції - так чи інакше беруть участь у здійсненні всіх функцій держави, вирішенні всіх завдань (Президент РФ, Федеральні збори РФ, Губернатор Свердловської області, законодавчі збори свердловської області)
Органи спеціальної компетенції спеціалізуються в якійсь конкретній області, виконують якусь одну функцію держави (Ген. Прокурор, Міністр сільського господарства)
) По порядку прийняття рішення
Колегіальні (Держ. Дума)
Одноосібні (Президент)
) За правовими формами діяльності
Правотворчі (Федеральні збори)
Правозастосовні (Міністерство економіки)
Правоохоронні (Прокуратура РФ)
) По термінах повноважень
Постійні (Міністерство, прокуратура)
Тимчасові (Комісія з ліквідації наслідків НС)
) За принципом поділу влади
Законодавчі
Виконавчі
Судові
) По порядку формування
Обираються (Депутати держ. Думи)
Призначувані (Міністр)
Бюрократизм і корупція
Бюрократ...
