tify"> Практика Ради Федерації дозволяє зробити висновок щодо законів, прийнятих Державною Думою і надійшли до Ради Федерації, що члени Ради Федерації при схвалення або несхвалення федерального закону практично не реалізують свої обов'язки, як представники суб'єктів Російської Федерації, в відстоюванні тієї точки зору, якої дотримується регіон, а голосують з інших міркувань. На думку І.В. Гранкін, продуктивність законодавчих ініціатив низька, так як виникають «психологічні тертя між членами Ради Федерації і депутатами Державної Думи».
Окремою функцією на Рада Федерації покладено обов'язок у розгляді і схваленні федеральних конституційних законів. Фактично Конституція РФ не встановлює сам порядок розгляду в «верхньої» або «нижній» палатах парламенту. Федеральні конституційні закони займають особливу нішу в російському законодавстві, зважаючи домінування юридичної сили, яка проявляється в непротиріччі федеральних законів федеральним конституційним. Відповідно до цього, федеральні конституційні закони можуть проходити першу стадію розгляду, як в Раді Федерації, так і в Державній Думі. В основному ж вони розглядаються по тим процедурними правилами, які встановлені для звичайних федеральних законів. І прийнятим Радою Федерації буде той федеральний конституційний закон, який був схвалений не менше ніж трьома чвертями голосів усіх її членів. Затверджений обома палатами парламенту федеральний конституційний закон направляється Президентові РФ для його затвердження та опублікування. Однак існує особливість, що згідно з Конституцією Російської Федерації, цей закон Президент РФ не може ні відхилити, ні повернути на доопрацювання Палатам, таким чином, фактично зобов'язуючи у чотириденний строк підписати федеральний конституційний закон. У цьому випадку, Президент РФ виступає лише як формальний орган, оскільки він не володіє можливістю якимось чином відмовитися від обов'язку підписати федеральний конституційний закон, відповідно немає особливої ??доцільності в проходженні федерального конституційного закону через Президента РФ. Мається необхідність введення правила, за яким усі федеральні конституційні закони підлягають підписанню обома Головами Палат Федеральних Зборів Російської Федерації, що призвело б до підвищення відповідальності Федеральних Зборів за прийняті ними федеральні конституційні закони, а також сприяло підвищенню значимості Голів палат Федеральних Зборів. До того ж, існує необхідність чіткого визначення кола осіб, персонально відповідальних у підготовці неякісних законів, з метою подальшого встановлення санкцій щодо таких осіб.
Для того щоб процедура законотворчості була закінчена, необхідно, щоб закон був опублікований за всіма правилами. Вступ кримінального закону в силу регламентується Федеральним законом «Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів» (Закон № 5-ФЗ). Отже, згідно зі ст. 2 цього закону датою прийняття федерального закону є день остаточно прийняття закону в його кінцевій редакції.
Отже, згідно з Конституцією РФ Президент підписує і оприлюднює закони, які прийняті Федеральними Зборами. Зазвичай такі закони проходять три читання перед тим, як будуть схвалені і позбавлені недоліків. Як правило, недоліки виявляються в процесі роботи над законопроектом додаткових комісій і комітетів. Право підпису законів Президентом перетворює акти органів законодавчої влади в акти державної влади. І тільки після оприлюднення закон знаходить юридичну силу, що зобов'язує його виконувати.
Висновок
Законотворчий процес в Росії визначається декількома стадіями - законодавчою ініціативою, обговоренням законопроекту, прийняттям закону і оприлюдненням закону. Кожна стадія є самостійною і важливою для процесу законотворення.
Законодавча ініціатива і попередня стадія розробки законопроекту є важливими стадіями на шляху подальшого прийняття федерального закону. Попередня стадія розробки і стадія законодавчої ініціативи тісно пов'язані між собою, так як припускають юридично передбачену можливість державних органів і депутатів вносити в парламент проекти законів.
Необхідно відзначити, що процес розробки законопроектів є дуже трудомістким. Трудомісткість вищевказаного процесу призводить до того, що через нестачу рівня вимог до підготовки законодавчої ініціативи, закони постійно доповнюються або змінюються вже після вкрай малого проміжку часу.
У зв'язку з цим, вкрай необхідно передбачити на правовому рівні можливість надання висококваліфікованого сприяння у розробці законопроектів суб'єктів права законодавчої ініціативи спільно з провідними вченими-фахівцями, що може призвести до підвищення якості та застосовності законодавчої ініціативи в Російській Федерації. Фактично, дана експертиза ви...
