вість участі зацікавлених осіб, мінімізувати можливості для узгоджених дій учасників розміщення замовлення і змови.
Встановлено, що в ГБОУ ЗОШ № +1852 організаційна структура управління закупівлями будується в основному за функціональною ознакою. Крім того даний процес характеризується децентралізацією і слабким інформаційним обміном між структурними підрозділами.
Враховуючи, що в сучасних умовах зросла відповідальність бюджетних установ за ефективність своєї діяльності, на мій погляд, необхідно докорінно змінити традиційні способи контролю сфери розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг. У цьому зв'язку поряд з удосконаленням системи зовнішнього контролю за розміщенням замовлень слід паралельно розвивати системи і процедури внутрішнього контролю.
Аналіз процесу закупівель та матеріально-технічного забезпечення школи дозволив розробити схему їх здійснення. Поділ процесу закупівлі на етапи і призначення ролей приведено в Таблиці 5. Ця схема дозволяє контролювати весь процес закупівель, приділяючи приблизно однакову увагу кожному етапу.
Таблиця 5
Схема закупівель школи
Контрольні органи в системі закупівель.
Функції контролю в рамках Закону про КС значно розширені. Крім органів контролю, які проводять планові та позапланові перевірки, будуть передбачені органи аудиту - це контрольно-рахункові органи РФ, суб'єктів РФ і муніципальних утворень, які здійснюватимуть:
o аналіз обґрунтованості прогнозування і планування закупівель,
o реалізованим і ефективності здійснення закупівель,
o впливу результатів закупівель на досягнення цілей державних програм.
Закон № 44-ФЗ включив в систему контролюючих органів у сфері держзакупівель, Казначейство Росії та органи внутрішнього державного та муніципального фінансового контролю. Тепер контроль у сфері закупівель в межах своїх повноважень здійснюватимуть такі органи:
федеральний орган виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування муніципального району (міського округу), уповноважені на здійснення контролю у сфері закупівель, Рособоронзаказ;
Казначейство Росії, фінансові органи суб'єктів РФ і муніципальних утворень, органи управління державними позабюджетними фондами;
Рахункова палата, а також органи державного, муніципального фінансового контролю, створені законодавчими (представницькими) органами.
Казначейство Росії та інші органи, зазначені в ч.5 ст.99 Закону № 44-ФЗ, перевірятимуть, зокрема, чи відповідає інформація про надані обсягах фінансового забезпечення інформації, зафіксованої в різних документах на всіх етапах здійснення закупівель, починаючи з планування і закінчуючи реєстром контрактів. Порядок здійснення такого контролю повинне буде затвердити Уряд РФ.
Рахункова палата й інші органи, перелічені в ч.8 ст.99 Закону № 44-ФЗ, здійснюватимуть контроль з метою встановлення законності складання і виконання бюджетів бюджетної системи РФ щодо витрат, пов'язаних із закупівлями, а також встановлення достовірності обліку витрат на здійснення таких закупівель. Контроль вони будуть здійснювати стосовно:
) дотримання вимог до обгрунтування закупівель при формуванні планів закупівель та документів, що підтверджують обгрунтованість закупівель;
) нормування у сфері закупівель при їх плануванні;
) визначення та обґрунтування початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), при формуванні планів-графіків;
) застосування замовником заходів відповідальності і здійснення інших дій у разі порушення постачальником (підрядником, виконавцем) умов контракту;
) відповідності поставленого товару, виконаної роботи (її результату) або наданої послуги умовам контракту;
) своєчасності, повноти та достовірності відображення в документах обліку поставленого товару, виконаної роботи (її результату) або наданої послуги;
) відповідності використання поставленого товару, виконаної роботи (її результату) або наданої послуги цілям здійснення закупівлі.
Пріоритетне завдання забезпечення ефективного використання бюджетних коштів та позабюджетних доходів, управління фінансовими ресурсами та витратами школи в нових умовах не тільки вказує на необхідність зміцнення взаємозв'язків і залежностей ГФК і внутрішнього фінансового контролю, але й передбачає подальший розвиток останнього.
Система закупівель та матеріальн...
