редній загрозі життю і безпеці громадян або конституційному ладу РФ, і усунення яких неможливе без застосування надзвичайних заходів (спроби насильницької зміни конституційного ладу, масові заворушення, надзвичайні ситуації природного і техногенного характеру та ін.).
Федеральний конституціональний закон РФ від 30 січня 2002 № 1-ФКЗ «Про воєнному стані» визначає військовий стан як особливий правовий режим, що вводиться Президентом РФ на території країни або в окремих її місцевостях відповідно до Конституції РФ у разі агресії або безпосередньої загрози агресії. Мета введення воєнного стану - створення умов для відбиття або запобігання агресії проти РФ.
Федеральний закон РФ від 31 травня 1996 № 61-ФЗ «Про оборону» визначає організацію оборони країни, повноваження органів влади, організацій та їх посадових осіб, права і обов'язки громадян, а також сили і засоби , які залучаються для оборони. Під обороною розуміється система політичних, економічних, військових, соціальних, правових та інших заходів з підготовки до збройного захисту та збройний захист РФ, цілісності і недоторканності її території. З метою оборони встановлюються військовий обов'язок громадян і військово-транспортна обов'язок федеральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та організацій незалежно від форм власності, а також власників транспортних засобів.
У відповідності до цього закону на воєнний час в РФ створюються спеціальні формування, в тому числі, спеціальні формування охорони здоров'я.
Федеральний закон РФ від 26 лютого 1997 № 31-ФЗ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в Російській Федерації» здійснює правове регулювання мобілізаційною підготовкою і мобілізацією в РФ, встановлює права, обов'язки та відповідальність органів влади, а також організацій незалежно від форм власності та їх посадових осіб, громадян РФ. Під мобілізаційною підготовкою розуміється комплекс заходів, проведених в мирний час, за завчасну підготовку економіки, органів влади та організацій, Збройних Сил, інших військ, військових формувань, і створюваних на воєнний час спеціальних формувань до забезпечення захисту держави від збройного нападу та задоволенню потреб держави і потреб населення у воєнний час. Під мобілізацією розуміється комплекс заходів щодо переведення економіки, органів влади та організацій на роботу в умовах воєнного часу, переведення Збройних Сил, інших військ, військових формувань, органів і спеціальних формувань на організацію і склад військового часу.
Виходячи з цих визначень стосовно до охорони здоров'я:
під мобілізаційною підготовкою охорони здоров'я розуміється комплекс заходів, проведених в мирний час, за завчасну підготовку федеральних і місцевих органів управління, установ охорони здоров'я до роботи у воєнний час;
під мобілізацією охорони здоров'я розуміється комплекс заходів щодо переведення федеральних і місцевих органів управління та закладів охорони здоров'я РФ на роботу в умовах воєнного часу.
мобілізаційну підготовку та мобілізацію охорони здоров'я є важливими елементами забезпечення військової безпеки РФ, а так само системи мобілізаційної підготовки країни.
3.2 Спеціальні формування охорони здоров'я
Спеціальні формування охорони здоров'я (СФЗ) створюються Міністерством охорони здоров'я і соціального розвитку РФ в тилу країни в період мобілізації та у воєнний час в інтересах ЗС РФ, але до їх складу не передаються.
СФЗ призначені для спеціалізованого лікування найбільш важких контингентів поранених і хворих, їх реабілітації, відновлення, а також для участі у проведенні протиепідемічних заходів серед військ, що здійснюють передислокацію.
До СФЗ відносяться: органи управління спеціальними формуваннями, тилові госпіталі охорони здоров'я, обсерваційні пункти.
У структурі спеціальних формувань охорони здоров'я органи управління складають близько 6% від загальної їх чисельності; тилові госпіталі охорони здоров'я - 92%, а обсерваційні пункти - 2%.
Органи управління спеціальними формуваннями.
До органів управління спеціальними формуваннями охорони здоров'я належать: управління Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ по керівництву спеціальними формуваннями охорони здоров'я; відділи та сектори органів управління охороною здоров'я суб'єктів РФ по керівництву спеціальними формуваннями охорони здоров'я.
Підбір персоналу для органів управління СФЗ проводиться в мирний час. Особи, затверджені на посади начальників органів управління, у мирний час в повному обсязі вивчають мобілізаційні документи за спеціальним формуванням і можуть залучатися до виконання окремих ...
