ння, захист від неправомірних дій у зв'язку з виконанням ними посадових обов'язків і т.д.).
Рис. 3
Крім того, муніципальні службовці володіють особливими умовами проходження муніципальної служби (відбір, переміщення, підвищення кваліфікації, атестація і т.д.), а також особливої ??професійної відповідальністю.
Інноваційний характер професійної діяльності муніципальних службовців викликається сутністю професіоналізму як вищого рівня знань, умінь і навичок, які забезпечують якісно новий рівень вирішення управлінських завдань; включає в себе і розвиток творчої ініціативи, мотивацію до професійного саморозвитку.
Муніципальна служба здійснюється в інтересах жителів муніципального освіти, для організації та надання фізичним та юридичним особам муніципальних послуг та забезпечення охорони правопорядку. Вона є інститутом, який, спираючись на громадянську культуру, професійні знання і кваліфікацію муніципальних службовців, забезпечує ефективне управління справами муніципального освіти.
Муніципальна служба в даний час відчуває нестачу в кадрах, що володіють сучасними професійними знаннями. Триває період становлення системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації муніципальних службовців, незважаючи на те, що обмежені фінансові ресурси, що виділяються на ці цілі. Відчувається потреба у розвитку професійної компетенції, удосконаленні управління професійним розвитком муніципальних службовців.
В якості ключових особливостей муніципальної служби можна виділити:
) Організаційну відособленість. Якщо державна служба здійснюється в державних органах, то муніципальна служба - в органах місцевого самоврядування.
) Рівень територіально-управлінської організації. Органи державної влади і, як наслідок, державна служба діють на державно-територіальному рівні, тоді як муніципальна служба є способом реалізації муніципального управління.
) трирівневу систему правового регулювання. Відповідно до ст. 72 Конституції РФ питання правового регулювання муніципальної служби перебувають у спільному віданні федерального центру і суб'єктів федерації, але на даному етапі правове регулювання не закінчується, оскільки згідно з пп. 12 п. 1 ст. 8 Федерального закону Про загальні принципи місцевого самоврядування в Російській Федерації в статуті муніципального освіти встановлюються умови та порядок організації муніципальної служби, дана норма свідчить про те, що третім рівнем правового регулювання є локальне місцеве правове регулювання.
Виходячи з вище викладеного, можна зробити наступні висновки.
Розвиток муніципальної служби визначається тими ж механізмами, що й будь-який інший організації. Але при цьому загальні елементи організаційних процесів проявляється в системі муніципальної служби у вигляді особливостей, зумовлених специфікою цього соціального інституту.
Ці особливості детерміновані статусом місцевого самоврядування в суспільстві, для якого типові три межі. По-перше, місцеве самоврядування є формою самоорганізації жителів муніципального освіти; по-друге, воно являє собою специфічний вид організаційно-регулюючої діяльності на території муніципального освіти; по-третє, місцеве самоврядування виступає як форма публічної влади.
Муніципальна служба невіддільна від місцевого самоврядування. Місцеве самоврядування створює необхідні умови для наближення влади до населення, формує мобільну систему управління, досить пристосовану до місцевих територіальним чи етнічних особливостей, сприяє процесу розвитку громадянських ініціатив, тому необхідна чітка організація діяльності муніципальних службовців, прийняття посадових регламентів муніципальних службовців на регіональному рівні для підвищення ефективності функціонування інституту муніципальної служби, підвищення результативності діяльності органів місцевого самоврядування.
Висновок
Росія не перше і не останнє держава у світі, провідне пошук форм і методів розумного поєднання інтересів держави та її територіальних спільнот. Ці пошуки почалися давно, ще на зорі виникнення російської держави. Формування нової російської державності, яка захопила часовий відрізок кінця ХХ - початку XXI ст., Зажадало перебудови системи муніципального управління. Даний процес складний, оскільки проходить в процесі перегляду ціннісних основ російського суспільства, що зачіпає процеси формування і функціонування влади, управління в різних його проявах, а також інші сфери життя суспільства.
На всіх етапах розвитку основним завданням органів місцевого самоврядування є забезпечення комплексного вирішення питань обслуговування населення та досягнення тим самим полі...
