равового регулювання муніципальної служби в Російській Федерації, слід визнати Федеральний закон Про муніципальної службі в Російській Федерації raquo ;. Справжній закон визначає правові та організаційні основи системи муніципальної служби Російської Федерації, в тому числі системи управління муніципальної службою в РФ. У цьому законі дано нове визначення муніципальної служби РФ, закріплені нові суттєві ознаки даного виду діяльності. Даним Федеральним законом встановлено принципи муніципальної служби в РФ; проведено розмежування між муніципальними посадами та посадами муніципальної служби; передбачено ведення реєстрів посад муніципальної служби і введення реєстрів самих муніципальних службовців; встановлені основи управління та фінансування муніципальної служби РФ.
Законодавство про муніципальну службу перебуває у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів. Перелік питань, що знаходяться в компетенції суб'єктів РФ, не є вичерпним. Суб'єкти РФ має право видавати нормативні правові акти, регулюючі інші питання муніципальної служби, не врегульовані Про муніципальної службі в Російській Федерації raquo ;.
Основна роль законодавства суб'єктів РФ полягає в деталізації, доповненні, розвитку правил, встановлених федеральними законами або підзаконними актами, а також, у прийнятті нормативних правових актів з питань, не врегульованих федеральним законодавством і віднесених до компетенції суб'єктів РФ.
В даний час концепція визначення муніципальної служби закладена в ч. 1 ст. 2 Федерального закону Про муніципальної службі в Російській Федерації raquo ;. У відповідності з даним законом, муніципальна служба - це професійна діяльність громадян, яка здійснюється на постійній основі на посадах муніципальної служби, що заміщаються шляхом укладення трудового договору (контракту) в органах місцевого самоврядування .
Цей закон встановлює муніципальним службовцям такі елементи статусу, ідентичні державним цивільним службовцям, як: права, обов'язки, обмеження, заборони, запроваджено інститут конфлікту інтересів на муніципальній службі. Відносно правового регулювання проходження муніципальної служби основна роль відводиться нормам трудового законодавства.
Основними завданнями муніципальної служби є:
а) забезпечення поряд з державною службою прав і свобод людини і громадянина на території муніципального освіти;
б) забезпечення самостійного вирішення населенням питань місцевого значення;
в) підготовка, прийняття, виконання та контроль рішень в межах повноважень органів місцевого самоврядування;
г) захист прав і законних інтересів муніципального освіти.
Якщо говорити про функції муніципальної служби, то потрібно зазначити, що виконавча і розпорядча діяльність спрямована на всі сфери муніципального освіти. Насамперед, це фінансова сфера, тобто розробка проекту місцевого бюджету, звіт про його виконання, а так само безпосереднє забезпечення місцевого бюджету. Далі, розробка та організація соціально-економічних програм розвитку території та забезпечення їх реалізації; розробка нормативно-правових актів з питань місцевого значення; управління та розпорядження муніципальною власністю. Не менш важлива функція - це експлуатація муніципального житлового фонду, об'єктів комунального та дорожнього господарства та іншими муніципальними підприємствами, організаціями, установами. Нарешті, одна з найважливіших функцій: здійснення повноважень органів державної влади, передані федеральними законами або законами суб'єкта Російської Федерації з одночасною передачею необхідних матеріальних і фінансових коштів. Слід зазначити, що подібності державної і муніципальної служби є, а відмінності полягають лише в рівні здійснення публічної влади і деякі інші особливості.
Муніципальні службовці являють собою нову соціально-професійну групу, що пов'язано зі специфікою їх діяльності. Терміни муніципальні службовці raquo ;, муніципальна служба увійшли в оборот разом з розробкою теорії муніципального права і розвитком законодавства про місцеве самоврядування. Можна вважати, що ці поняття об'єднують усіх службовців, зайнятих виконанням різних функцій в органах місцевого самоврядування. Соціально-професійний статус муніципального службовця - це його соціальні позиції, тобто займане службовцям положення в соціально-професійній структурі з урахуванням його професійної компетентності, наявністю належного рівня професійної культури, пов'язане з виконанням посадових обов'язків і відповідною гарантією.
Соціально-професійна група муніципальних службовців характеризується правами та обов'язками муніципального службовця; обмеженнями і гарантіями (грошове утримання, відпустка, медичне обслуговування, пенсійне забезпече...
