, на якій виростають відмінні республіканські кандидати на пости губернаторів, в палату представників і сенат США 1. Крім того, легіслатури штатів постійно і активно пристосовують державний механізм до вимог дня" 2, - в цьому і полягає сенс їхнього існування.
Розглянемо, як же будуються взаємини легіслатур та законодавчої влади федерації.
Як згадувалося вище (див. попередній параграф), текст Конституції США дозволяє визначити повноваження Конгресу. Що стосується повноважень штатів, тут визначальну роль відіграє X поправка, відносить до їх компетенції все те, що Конституція не закріплює за Союзом. Так, у законі Акт Федералізму +1999 підкреслюється, що Конституція створила сильну федеральну систему, резервуючи за штатами всі ті повноваження, які не були делеговані Федеральному уряду в явному вигляді" 3.
Існує сфера частково співпадаючих прав федерації і штатів. Її виникнення У. Берна пояснює діями Суду, який дозволив, щоб федеральна влада розширилася до такої міри, що федеральний уряд, згідно з нормами Конституції про своїм повноваження у сфері регулювання торгівлі, може здійснювати регулювання практично в будь-якій точці країни з кожного предмету, який можна представити як має хоч якесь вплив на економіку 4. Поряд з расширившимися повноваженнями федерального уряду збереглася традиційна влада штатів створювати закони, що стосуються осіб та ділових операцій в рамках їх меж 5. Таким чином і виникли паралельні повноваження двох рівнів влади. Не варто забувати про так званий Положенні про верховенство (Supremacy Clause) у разі явного протиріччя між законодавчим органом федерації та окремих штатів з конкретних питань економічної та соціальної політики. Це Положення міститься в Статті VI Конституції США: Конституція і Закони Сполучених Штатів. є вищими законами країни laquo ;. Едвард Ожиганов у своїй роботі посилається на рішення Верховного Суду США, відповідно до якого статут штату є незначним у тій мірі, в якій він фактично знаходиться в протиріччі з має силу федеральним статтями" і що конфлікт буде класифікований, якщо згода між федеральним і штатним правом неможливо або якщо право штатів уявляється як перешкода повному виконанню цілей Конгресу (Edgar vs. Mite Corp., 457 USA 624, 631, 1982) .1
У федеративній державі суперечності між федеральними та регіональними повноваженнями не є рідкістю. Колізії федеральних повноважень і повноважень штатів, на думку У. Бернама, можуть мати місце в двох випадках: коли федеральні закони прагнуть регулювати діяльність самих штатів, і коли ці закони спрямовані на регулювання приватної діяльності в штатах 2.
Вивчення різних випадків вторгнення федеральних властей у компетенцію штатів дозволяє говорити про існування 14 методів такого втручання: від повної заборони їм регулювати ті чи інші сфери до дозволу регулювати частково певні області. Конгрес нерідко прямо вимагає від штатів прийняття того чи іншого закону або виконання відповідних вимог 3.
Історично склалося так, що штати дорожать своєю незалежністю від федерального центру. Буває, будь-яке втручання в їх діяльність може виявитися болючим. Проте варто зауважити, що втручання Конгресу в діяльність легіслатур часто має позитивне значення, так як проблеми традиційно місцевого значення нерідко стають проблемами загальнодержавного звучання .У. Берна наводить наступний приклад такого втручання: коли низький рівень сплати аліментів на утримання дітей відповідальними за це батьками став ганебним явищем для всієї країни, Конгрес своїм актом встановив мінімальні ставки аліментов.1 У результаті законодавчого втручання федерації федеральний закон не підміняє собою закон штату, відбувається лише накладення пласта федеральних законодавчих норм на існуючий пласт правових установлень штату" 2.
Підводячи підсумок з цього параграфу, варто відзначити особливе положення федерального законодавчого органу влади і законодавчих зборів штатів. Конституція США розмежовує їх повноваження, визначаючи права Конгресу, і закріплюючи в Поправці X залишкову компетенцію органів штатів. Перелік розмежованих прав доповнений принципом увазі повноважень, відповідно до якого Конгрес має право приймати всі необхідні закони з метою реалізації своїх повноважень. Також необхідно сказати про спільне здійсненні Конгресом і штатами ряду питань, таких як: промислове і соціальне законодавство, управління земельною власністю федерації та окремих штатів, законодавство про транспорт і т.д. В області співпадаючих прав нерідко відбуваються конфлікти: штати просто ігнорують закони, які їм не до душі. Відомо, що при виникненні колізії федерального закону і закону штату, діє федеральна норма (відповідно до Supremacy Clause). Але це положення не повинно давати підстав вважати штати чимось другорядним. Зберігається тенденція відомої самостійност...
