но б зросла. В.А. Савельєв, посилаючись на дослідників конгресу, пише, що Палата представників схильна пропускати слабопродуманние й нерозумні законопроекти, причому самі конгресмени чудово розуміють, що такі законопроекти не повинні стати законами, і розраховують на те, що Сенат їх не пропустить 2. А в однопалатному конгресі така легковажність була б неприпустима. Крім того, з урахуванням невеликих територій самих штатів і відповідної чисельності населення в них не має сенсу обирати дві палати. Однак, всі американські штати, за винятком Небраски, мають двопалатні легіслатури. Це можна пояснити впливом традиції, а також боязню законодавців американських штатів втратити свої місця в законодавчому органі. Тому Небраска навіть після більше 70 років з дня введення в ньому однопалатной легіслатури досі залишається єдиним штатом з однопалатним пристроєм законодавчого органу. Наявність у країні легіслатур штатів, як з двопалатної, так і з однопалатной системою свідчить про життєздатність обох структур і про їхню здатність працювати однаково добре.
При розгляді прерогатив легіслатур, насамперед, необхідно зупинитися на їх повноважень щодо прийняття законів. Законодавчі органи штатів має право розробляти поправки до власних конституціям, затверджувати законодавство про охорону навколишнього середовища, а також кримінальну, трудове та інше законодавство, надавати пільги малому бізнесу, підвищувати податки на торгівлю певними видами товарів тощо Однак не варто забувати про верховенство федерального права: приймається в штаті норма не повинна суперечити федеральному закону. У разі такого протиріччя" верховним правом країни вважається останній.
Конституції низки штатів поряд з визначенням повноважень легіслатур встановлюють і обмеження їх прав у сфері прийняття законів: в третині штатів передбачено право народу безпосередньо законодательствовать у формі" народної ініціативи чи змінювати закони - право на референдум. У першому випадку певний відсоток виборців за допомогою петиції пропонує закон або поправку до конституції, які ставляться на голосування в легіслатурі. При референдумі на суд виборців частіше представляють конституційні поправки, іноді закони, що регулюють виробництво і продаж спиртних напоїв, або азартні ігри та лотереї. Таким чином легіслатури, за зауваженнями М.Д. Скідмор М.К. Тріпа в демократичному суспільстві допомагають демократичному процесу.
Однією з найбільш важливих функцій легіслатур є прийняття бюджету і фінансових програм. Також легіслатури активно беруть участь у відборі призначуваних посадових осіб у виконавчій і в судових спорах. На рівні федерації в цілому ця роль належить Сенату. На рівні штатів їх сенати також зазвичай стверджують посадових осіб на пости, мають політичне значення, за винятком членів кабінету, які зазвичай обираються окремо.
Здійснення квазісудових повноважень при імпічмент також належить легіслатурам штатів. На федеральному рівні Палата представників вправі висунути звинувачення проти посадової особи, після чого Сенат проводить слухання у цій справі і в разі визнання особи винною звільняє його від займаної посади. Аналогічна процедура відносно Губернатора, суддів і ряду інших посадових осіб існує і в більшості штатів.
З вище сказаного випливає висновок про те, що діяльність легіслатур в штатах має важливе значення. Помилковою є думка про другорядну роль легіслатур в житті страни.В.А. Савельєв з цього приводу зазначає, що легіслатури навіть порівнюють зі другою лігою у спорті, яку оглядачі не балують увагою raquo ;. Це не дивно, оскільки набагато менше вчених аналізують проблеми легіслатур 1. Однак ці органи мають аж ніяк не другорядне і символічне значення, вони рельной діють. За легіслатурами закріплений досить широке коло питань, за якими вони можуть законодательствовать. Видаючи закони, що зачіпають різні питання, вони беруть участь у всіх сферах суспільного і політичного життя штату. Крім того, легіслатури наділені повноваженнями щодо здійснення імпічменту відносно посадових осіб штатів, а також беруть участь у застосуванні імпічменту до суддів. Якби конституції штатів відображали реальний стан справ, законодавча влада була б найголовнішою гілкою влади. Однак у силу недовіри виборців і поведінки самих законодавців легіслатури все ще не досягли відведеного їм місця в системі органів влади штатів. Але, незважаючи на такий стан справ, діяльність законодавчих зборів штатів все ж робить великий вплив на державу в цілому. Саме на рівні легіслатур штатів ведеться первісна наладка державної машини, часто методом проб і помилок, з метою врахування тих важливих змін, які відбуваються в американському суспільстві 2. Не варто забувати і про спадкоємність, спільності і взаємної обумовленості між штатами і федерацією. Так, наприклад, за зауваженням В.А. Савельєва, легіслатури штатів служать родючим грунтом...
