датів кваліфікованої більшості обласна виборча комісія розглядає пов'язаних кандидатів як список в рамках всієї області і розподіляє сенаторські місця пропорційно отриманим цими списками голосам.
Повноваження обох палат тривають п'ять років і можуть бути продовжені тільки в разі війни. Новий склад палат обирається не пізніше 70 днів після закінчення повноважень колишньою легіслатури, а перше засідання палат нового скликання має бути проведено не пізніше, ніж на 20-й день після виборів (ст. 60-61 Конституції).
Стаття 88 Конституції Італії надає главі держави - президенту право розпуску як парламенту в цілому, так і однією з його палат. Стаття ця не деталізовані в тому плані, що ні вона, ні законодавчі акти, а також регламенти палат не уточнюють підстави, за якими можливий розпуск. Разом з тим парламентська практика і конституційна доктрина виробили три критерії даних підстав:
- неможливість створення стабільної більшості;
- що склалося у суб'єктів розпуску переконання в тому, що палати до цього часу не відображають дійсну розстановку сил у країні, тобто фактично втратили представницький характер;
- нездоланні протиріччя в позиціях палати і сенату.
Сучасний італійський бікамералізм виходить з існування двох конституційних принципів: рівності і функціональної автономії палат.
Статус парламентських регламентів в системі італійського законодавства неоднозначний. З одного боку, це внутрішні документи органів державної влади і, як такі, носять підзаконний (регламентарную) характер. З іншого боку, за способом їх ухвалення палатами, тобто носіями законодавчої влади, вони наближаються до законів. Нарешті фактично, по об'єкту їх регулювання - парламентської, а отже, і законодавчої діяльності в тому числі, - вони займають положення як би вище закону, бо він не може бути прийнятий крім процедур, приписаних регламентом (винятки, пов'язані, наприклад, з референдарную порядком законотворчості, передбачені самою Конституцією). Процедура внесення змін до регламенту в принципі не складна, що потребує динамізм парламентської практики, але все ж містить стримуючі положення, що виключають прийняття імпульсивних рішень.
Ряд питань, пов'язаних з внутрішньою парламентською діяльністю, описаний в Конституції. Так, у Конституції, не кажучи вже про принципи законодавчої діяльності парламенту, зачіпаються також питання, пов'язані з датами скликання палат на чергові сесії (ст. 62), формуванням керівних органів (ст. 63), кворумом (ст. 64) і т. п. Зрозуміло, конституційні положення не можуть бути так чи інакше обійдені або, тим більше, порушені в регламентах палат.
Нині діючі регламенти палат італійського парламенту були прийняті в 1971 р Слід зазначити, що, незважаючи на автономію палат, документи досить схожі один на одного, а багато їх положення збігаються. Тексти регламентів погоджені: жодна з палат не повинна знаходитися в привілейованому становищі перед іншою, так чи інакше перешкоджати виконанню інший палатою її функцій або ускладнювати загальнопарламентського процес.
Належні організацію та функціонування палат, покликані забезпечити голови палат і відповідні бюро (президії), обрання яких палатами передбачено в самій Конституції (ст. 63).
Перше засідання палат нового скликання веде тимчасове бюро у складі голови і секретарів. У сенаті тимчасовим головою автоматично стає старший за віком сенатор, а секретарями - шість молодших. У палаті депутатів ця процедура ускладнюється, якщо в неї обраний відповідно хто-небудь із заступників голови палати попереднього скликання і секретаріату. Тимчасові бюро покликані, власне, тільки лише стежити за процедурою обрання постійних голови і бюро.
Голови палат обираються таємним голосуванням. Але якщо для обрання на пост голови палати депутатів кандидату необхідно отримати більшість у дві третини від складу палати в першому турі, таке ж більшість, але від числа присутніх в другому і абсолютну більшість у третьому і наступних турах, то голова сенату обирається абсолютною більшістю голосів у перших трьох турах і відносною більшістю голосів при балотуванні двох провідних кандидатів за результатами третього туру - у четвертому.
Ця відмінність в порядку обрання голів має конкретну політичну підоснову. Згідно ст. 86 Конституції голова сенату заміщає президента республіки у всіх випадках, коли останній не в змозі виконувати свої функції. Реальна роль президента в Італії багато в чому залежить від особистості, що займає цей пост. Для правлячої більшості вкрай важливо тому, щоб цей пост займав (або потенційно міг зайняти) не тільки його представник, а й персонально людина, максимально передбачуваний. Отже, опозиції повинно бути залишено якомога менше...
