аконів віднесено до спільної ведення Російської Федерації і її суб'єктів (ст. 72 Конституції РФ). Норма про забезпечення відповідності статутів Конституції РФ, про її верховенстві закріплюється в різних формулюваннях в багатьох статутах і конституціях.
Статути деяких суб'єктів Федерації встановлюють, що при внесенні змін до Конституції РФ, прийнятті нових федеральних законів з предметів ведення Російської Федерації і спільного ведення положення статутів застосовуються в частині, що не суперечить Конституції РФ і федеральних законів; в них також вказується, що протягом певного терміну (один місяць, три місяці) необхідно внести поправки до статутів.
За твердженням М.Н. Марченко, статути і конституції суб'єктів однотипні за своєю природою і характером, у зв'язку з чим мають дуже подібні об'єкти правового регулювання, в число яких входять відносини громадянина і влади, предметів відання і повноважень суб'єктів Федерації і його окремих державних органів, відносин власності, права і свободи громадян та ін. Дійсно, в цьому досить просто переконатися, якщо ознайомиться з текстами подібних основних законів.
Виникає питання про співвідношення двох правових актів: «конституція» і «статут», який носить не тільки термінологічний характер. Статті 66, 72, 73, ч. 2 і 4 ст. 76, ст. 77 федеральної Конституції встановлюють загальні параметри цих установчих актів; ч. 2 ст. 5 Конституції РФ визначає республіку як держава; основна норма надає республікам право на державну мову. Отже, предмет конституційного регулювання не повністю збігається з предметом статутного регулювання. Конституція РФ в ч. 2 ст. 66 чітко визначає, що статут приймається тільки законодавчим (представницьким) органом державної влади відповідного суб'єкта і залишає в ч. 1 цієї статті відкритим питання про порядок прийняття конституцій республік, відповідно, вони можуть бути прийняті і на референдумі. Непряме підтвердження цьому можна знайти і в п. «А» ч. 1 ст. 5 Федерального закону «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації». Теоретично можливо привести відмінності в легітимності цих нормативно-правових актів.
Як зазначає І.А. Умнова, суть нової конституційної формули федеративного устрою виразилася в спробі мінімізації відмінностей у статусі суб'єктів Федерації, виходячи із загального принципу рівноправності зі збереженням при цьому їх колишньої державно-правової природи. Однак зазначена основа державного устрою Росії реалізована досить непослідовно, що дозволяє визначити вітчизняну федерацію в якості асиметричною. Рівноправність суб'єктів РФ проявляється у поширенні положень ст. 72 Конституції на всіх членів Федерації, в рівному представництві органів державної влади суб'єктів в Раді Федерації, в однакових (рівних) можливості участі у федеральному законодавчому процесі, процесі прийняття конституційних поправок і т.д.
Наявність правових відмінностей між конституціями і статутами підкреслює В.В. Гошуляк, відзначаючи, що традиційно юридична наука трактує конституцію як основний закон, що встановлює основи державного устрою, в той час як статут розглядається переважно як звід правил, покликаний регулювати певний вид діяльності.
У ст. 5 Конституції РФ закріплюється рівноправність суб'єктів Федерації незалежно від їх найменування, територіальну величину, чисельність населення та інших факторів. У той же час основна норма (ст. 5) закріплює певні відмінності між суб'єктами РФ. Так, республіки вона відносить до держав, тоді як інші суб'єкти РФ виступають як квазідержавних утворень, або наявність, наприклад, у перших конституцій і республіканського громадянства (нині на загальноукраїнському рівні воно не визнається), у других - лише статутів. При аналізі цього питання слід розрізняти два поняття - рівність і рівноправність. Конституція виходить з поняття рівноправності суб'єктів, а не рівності, тобто визнає фактичне нерівність членів існуючої в даний час Федерації.
Також рівноправність суб'єктів Федерації проявляється в загальному для всіх них визначенні предмета відання, яке випливає з ст.71, 72 і 73 Конституції РФ. Суб'єкти РФ не вправі втручатися в компетенцію федеральних органів державної влади, які створюються у відповідності з волевиявленням всього багатонаціонального народу Росії, в тому числі - суб'єктів Федерації. Разом з органами державної влади Федерації вони здійснюють правове регулювання і управління з предметів спільного ведення. Поза межами ведення Російської Федерації і спільного ведення вони мають усю повноту державної влади. На підставі ст.73, вправі у своїх конституціях і статутах оголошувати питання, визначені в ч. 4 ст. 76, питаннями їх виключної компетенції, предметами їх виняткового ведення, які не можуть передаватись у компетенцію Федерації. ...
