вому підсумку, призвело до трансформації двох інших компонентів.
Функціональний компонент не може безпосередньо впливати на інституційний або нормативний компоненти. Однак результати практичних дій можуть усвідомлюватися владою як підстави для коригування своїх ціннісно-цільових установок, змін у законодавстві та реорганізації інституціональної компоненти. Наприклад, тривалий час старообрядництво сприймалося владою царської Росії як нелояльное їм, опозиційний і небезпечне для стабільності країни духовний рух. Це зумовлювало створення дискримінаційного законодавства, проведення систематичних репресивних заходів проти старообрядців. Однак, хоча і з великим запізненням, до початку ХХ століття влади на основі набутого досвіду переконалися, що старообрядці - патріотично налаштовані громадяни, які зміцнюють економіку країни, що зберігають кращі народні традиції, - не погроза, а опора стабільності в суспільстві. У результаті вероисповедная політика по відношенню до старообрядництва істотно змінилася у всіх компонентах.
Цілісну картину конкретного наповнення кожного з чотирьох компонентів структурної моделі та їх взаємного впливу можна представити в коротких історичних прикладах.
У Російській імперії церква розглядалася як носителька єдиного істинного віровчення, підтримувати яку є боргом держави. Інші релігії представлялися в якості оман або помилкових навчань, до яких держава має проявляти ту чи іншу ступінь терпимості - залежно від їх властивостей, від поведінки їхніх послідовників. Ця домінувала світоглядна установка зумовлювала характер законодавства, яке надавало виняткові переваги церкви і накладало різні обмеження на діяльність інших конфесій. Відповідним чином була організована система органів влади, що відали справами панувала церкви (Святійший Синод) і інших конфесій, питаннями діяльності яких в основному займалися органи Міністерства внутрішніх справ. У практичній діяльності влади могли застосовуватися як гнучкі, віротерпимі форми дій, наприклад у відносинах з мусульманами, так і репресивні, іноді невиправдано жорстокі, інтенсивність яких могла змінюватися під впливом ціннісно-цільового та нормативного компонентів. Наприклад, за царювання Миколи I, який бачив у старообрядчестве загрозу державі, були прийняті додаткові антістарообрядческіе правові акти та активізовані масові переслідування.
У Радянській державі релігія розглядалася як пережиток минулого, якому належить відмерти в комуністичному суспільстві. Законодавчі норми були орієнтовані на максимальне обмеження діяльності релігійних об'єднань в суспільстві. Державні органи у справах релігій також були націлені на забезпечення максимального нагляду за життям релігійних об'єднань, на стримування їхньої активності; вони працювали в тісній взаємодії з органами державної безпеки. Практична діяльність органів влади і управління всіх рівнів за рідкісними винятками може бути охарактеризована як більш-менш інтенсивне використання «адміністративного ресурсу» для проведення в життя атеїстичної ідеології. Характерним є також те, що протягом радянської історії вплив нормативного компонента було відносно невелике. По-перше, органи влади залишали за собою можливість довільного тлумачення радянського законодавства про культи згідно з політичною доцільністю; по-друге, норми законодавства могли ігноруватися, порушуватися владою; по-третє, релігійні організації і віруючі були фактично позбавлені можливості в судовому порядку захищатися від неправомірних дій влади.
Стосовно до історичних досліджень структурна модель може використовуватися для цілей періодизації, в якості критерію, що дозволяє констатувати перехід вероисповедной політики держави в якісно новий стан (при істотному і триваючому зміні двох і більше компонентів її структурної моделі).
Що стосується сучасної Російської Федерації, що є світською державою, вероисповедная політика - частина політики держави у сфері свободи совісті та віросповідання, а саме: система дій держави, що включає цілепокладання, правове обгрунтування, комплекс організаційно-практичних заходів щодо:
забезпечення та захисту свободи совісті та свободи віросповідання людини і громадянина,
регулюванню діяльності релігійних об'єднань,
здійсненню співпраці з ними у вирішенні соціально та державно значущих проблем,
досягненню міжрелігійного та міжконфесійного миру.
Згідно з прийнятими в сучасній політології уявленнями, «політика виникає і здійснюється заради певних цілей, які внутрішньо суперечливі і різноманітні. Її вища мета в соціальній системі - інтеграція внутрішньо диференційованого суспільства, пов'язування конфліктуючих приватних устремлінь громадян із загальною метою всього суспільства. (...) Засоби політики являють собою інструменти, знаряддя практичного здійснення цілей, перетворення ідеальних мотивів у реальні дії. (...) Методи політики зазвичай характеризують способи впливу на її об'єкти ».
В...
