озиції щодо скорочення переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації, та розширенню переліку продукції, допуск на ринок якої вирішено на основі декларації відповідності. Кардинального розв'язання цього завдання в повній мірі відповідає представлений в Уряд проект Федерального закону В«Про підтвердження відповідності продукції та послуг нормативним вимогам В», розроблений Держстандартом спільно з іншими федеральними органами.
Одне з принципових положень законопроекту полягає в тому, що обов'язкове підтвердження відповідності повинно проводитися шляхом сертифікації тільки тієї продукції, яка становить найбільшу потенційну небезпеку. Передбачено, що перша сторона (виробник, виконавець) має право приймати декларацію, засновану на власних доказах відповідності або на доказах, отриманих з участю третьої сторони. Сертифікат відповідності та декларація про відповідність мають однакову юридичну силу на всій території Росії. Реалізація цього положення призведе до різкого скорочення переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації, та сприятиме:
- зниженню витрат виготовлювачів (продавців, виконавців) без збільшення ризику нанесення споживачам шкоди реалізованим товаром;
- розвитку малого підприємництва та прискоренню товарообігу;
- створенню сприятливих умов для розвитку міжнародної торгівлі і вступу Росії до СОТ та інші міжнародні організації. p> Все вищевикладене підтверджується відгуками авторитетних зарубіжних і вітчизняних організацій.
Так, експерти програми TACIS відзначають, що проект закону В«став позитивним кроком у напрямку створення більш ліберальної, відкритої та прозорої системи, зберігши при цьому необхідні кошти апріорного нагляду за ринком, що становить в умовах Росії неодмінна умова забезпечення безпеки громадян В».
Детально вивчили законопроект також фахівці Інституту законодавства та порівняльного правознавства при Уряді РФ. Ось їхній висновок: "... проект спрямований на вдосконалення російського законодавства і зближення його з міжнародної практикою з метою інтеграції Росії в світову економічну систему і приєднання її до Світової організації В».
Свій висновок зробила і Консультативна група з іноземних інвестицій Світового банку в співпрацю з російською компанією В«Інвест ІнВ», Проаналізувавши проведення сертифікації в нашій країні, вона не поставила під сумнів її необхідність і правильність підходів до організації цієї роботи, порекомендувавши лише усунути деякі недоліки в практиці її проведення. Було відзначено, що, на думку більшості інвесторів, сертифікація в Росії є для них набагато меншим бар'єром, ніж, наприклад, валютне регулювання і митна діяльність, а вартість її значно нижче, ніж за кордоном. Як позитивний факт констатується і те, що територіальні органи Держстандарту в роботі по сертифікації не є монополістами, а діють в умовах жорсткої ринкової конкуренції.
В
10.4 Основні підходи до захисту споживчого ринку
Ми вже досить докладно розглядали альтернативний погляд на обговорювану проблему фахівців Мінекономрозвитку Росії (див. згадуваний випуск нашого журналу). Під прапором дійсно необхідної справи - дебюрократизації економіки - вони заявляють, що обов'язкова сертифікація в Росії повинна бути зведена до мінімуму. Прихильники цієї точки зору ратують за максимальне полегшення доступу товарів на ринок без попереднього контролю їх безпеки за допомогою сертифікації. Основний обсяг контролю за продукцією вони пропонують зосередити на ринковій стадії. Ми вважаємо, що цей шлях чреватий вельми негативними наслідками - різким збільшенням числа небезпечних товарів на ринку і зростанням можливості нанесення шкоди здоров'ю, життю та майну споживачів. Від такого шляху відмовилися практично всі економічно розвинені держави, включаючи країни Євросоюзу, США і Японію. p> Усунення діючих сьогодні в нашій країні захисних бар'єрів на етапі допуску товарів на ринок неминуче призведе до появи безлічі підприємств-В«одноденокВ», для яких головним є отримання швидкої і найчастіше незаконного прибутку - збув товар і зник. Проконтролювати їх діяльність практично неможливо, та й який повинна бути при цьому армія контролерів! До того ж неминуче зростуть В«побориВ» з їхнього боку по відношенню до постачальників і продавцям. Безумовно, все це не зможе не відбитися на ціні продукції, а отже, вдарить по населенню. У Європі в свій час таких явищ уникнути не вдалося. p> При організації контролю тільки на ринковій стадії витрати суспільства і держави будуть набагато вище витрат на запобігання появи на ринку небезпечної та недоброякісної продукції: чим раніше буде виявлена ​​така продукція, тим вигідніше це і виготовлювачам, і продавцям, і споживачам, і для економіки країни в цілому. Та і чи буде великий прок від того, що держава стане суворіше карати за порушення правил роботи на ринку? Адже відомо, що головне не жорсткість каральних заходів, яке має свої межі ефек...
