Введення
«Табель про ранги» являє собою не просто історичний документ, колись випущений в Росії і служив основою для класифікації та регламентації державних службовців, а й основою для подальшого розвитку найважливішою ідеї про раціональної регламентації державного управлінського апарату.
«Табель про ранги» - закон про порядок державної служби в Російській Імперії, співвідношення чинів за старшинством, послідовність чинопроизводства. Його вивчення для розуміння еволюції державної служби має неоціненне значення. Зокрема, поява «Табелі про ранги» стало важливою віхою в розвитку державної служби в Росії, оскільки була остаточно скасована згубна система місництва і відкритий доступ на високі пости людей незнатного походження.
Важливість вивчення «Табелі про ранги» і її роль в Російській імперії підкреслюється тією обставиною, що вона, хоча кілька разів реформувалася у світлі нових віянь часу, проіснувала, тим не менш, аж до 1917 року.
Метою даної роботи є вивчення «Табелі про ранги», прийнятої Петром I.
Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити наступні завдання:
виявити передумови створення «Табелі про ранги»;
вивчити історію створення;
розглянути її особливості.
1. Передумови прийняття «Табелі про ранги»
На початку свого царювання, Петро I зіткнувся з повільною, нерішучої бюрократією - боярської думою і наказами. Діяльність наказів і боярської думи була заплутаною і малоефективною для продуктивного управління країною. Між старим, родовитих боярством і служивий людьми - дворянами йшла запекла боротьба за владу. У країні відбувалися безперервні повстання селян і міських низів, які боролися і проти дворян, і проти бояр, тому вони всі були феодалами - кріпосниками. Такий стан справ призвело до необхідності посилення і зміцнення самодержавного апарату в центрі і на місцях, централізації управління, побудови стрункої і гнучкої системи управлінського апарату, строго контрольованого вищими органами влади. Необхідно було також створення боєздатної регулярної військової сили для проведення більш агресивної зовнішньої політики і придушення народних рухів. Потрібно було закріпити юридичними актами панівне положення дворянства і надати йому центральне, керівне місце в державному житті.
Для виконання вище перерахованих завдань Петро I провів багато державно-адміністративних реформ (малюнок 1).
Малюнок 1 - Державно - адміністративні реформи Петра I
Найважливішим підсумком і, разом з тим, законодавчим закріпленням всієї реформаторської діяльності Петра в області цивільної, військової та судової адміністрації з'явилася знаменита «Табель про ранги» (1722г.). [1]
Таким чином, в основі причин видання «Табелі про ранги» лежали потреби соціально-політичного характеру. З одного боку, вплинуло ускладнення соціальної структури суспільства, у зв'язку з чим вже на рубежі XVII і XVIII ст. потурбувалися виділення державної служби в самостійну сферу діяльності для забезпечення її відносної незалежності, а разом з тим - створення особливої, професійно, соціально і корпоративно виділеної групи державних службовців. З іншого боку - посилення державно-правових засад у діяльності державної влади (коли юридичний інструментарій її політики набував системообразующее значення у створенні державних управлінських структур) і підвищення ролі законів як актів оформлення політичної волі монарха і головного джерела права, які повинні були виконуватися всіма підданими незалежно від положення в станової та службової ієрархії.
2. Історія створення «Табелі про ранги»
Історія розробки цього найважливішого документа відображає досвід законотворчої діяльності Петра I і його найближчого оточення.
Розробка Табелі тривала близько трьох років - з кінця вересня 1719 До затвердження Петром I остаточній редакції 24 січня 1722 С.М. Троїцький, докладно вивчав історію підготовки цього документа, виділив чотири етапи роботи над ним:
. Підготовка першої редакції Табелі в Колегії закордонних справ А.І. Остерманом (кінець вересня 1719 - жовтень 1720).
. Створення другої редакції проекту Петром I (січень 1721).
. Обговорення другої редакції «Табелі про ранги» в Сенаті, Військової і Адміралтейської колегіях (лютий - жовтень 1721).
. Завершення Сенатом остаточній редакції «Табелі про ранги» (січень 1722).
Вважається, що основним розробником Табелі був А.І. Остерман.
