lign="justify"> РОЗДІЛ 1. ОСОБЛИВОСТІ БОРОТЬБИ З надзвичайної ситуації в РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
. 1 Правове регулювання в області надзвичайних ситуацій
Нормативні акти законодавства, що регулюють діяльність підрозділів цивільної оборони і єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій Російської Федерації (РСЧС), являють собою не просту сукупність, а досить складну цілісну систему.
В ієрархії правових актів будь-якої галузі законодавства, як і в законодавстві, що регулює діяльність підрозділів РСЧС, особливе місце відведено Конституції РФ, яка містить положення про реалізацію права громадян на сприятливе середовище проживання, безпечні умови праці, відшкодування шкоди їх життю і здоров'ю, на захист майнових інтересів фізичних і юридичних осіб та ін. Безпосереднє відношення до діяльності РСЧС мають такі конституційні норми, як: ст. 7, де зазначено, що політика Російської держави спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини, охороняється здоров'я людей, встановлюються гарантії соціального захисту; ст. 114, де вказується, що Уряд РФ здійснює заходи щодо забезпечення державної безпеки, охорони власності громадян та громадського порядку; ст. 56, де говориться про заходи, що обмежують права і свободи громадян, які можуть бути введені, із зазначенням меж і терміну їх дії, в умовах надзвичайного стану та ін. Вихідні конституційні норми, володіючи найвищою юридичною силою, служать верхнім рівнем ієрархії системи законодавства підрозділів РСЧС. Ці найважливіші положення знайшли своє відображення і в ст. 2 Закону РФ Про безпеку raquo ;, якої втратила чинність, згідно з якою громадяни, громадські та інші організації та об'єднання є суб'єктами безпеки, володіють правами і обов'язками щодо участі в забезпеченні безпеки відповідно до законодавства Російської Федерації. Новий Федеральний закон від 28.12.2010 N 390-ФЗ Про безпеку даного положення не містить.
Наступними за юридичною силою актами, що регулюють діяльність підрозділів РСЧС, є закони Російської Федерації:
Федеральний закон від 21 грудня 1994 Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру raquo ;,
Федеральний закон від 22 серпня 1995 Про аварійно-рятувальні служби і статусі рятувальників raquo ;;
Федеральний закон від 21 липня 1997 р Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів raquo ;;
Федеральний закон від 9 січня 1996 N 3-ФЗ Про радіаційної безпеки населення raquo ;;
Федеральний закон від 12 лютого 1998 року N 28-ФЗ Про цивільну оборону і т.д.
У цьому напрямку слід зазначити, що на сьогоднішній день в якості активного центру всієї системи РСЧС, покликаного стабілізувати її функціонування, виступає Закон РФ Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру raquo ;. У цьому Законі визначаються загальні для Російської Федерації організаційно-правові норми в області захисту громадян Російської Федерації, іноземних громадян та осіб без громадянства, які перебувають на території Російської Федерації, всього земельного, водного, повітряного простору в межах Російської Федерації або його частини, об'єктів виробничого та соціального призначення, а також навколишнього природного середовища від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру. Закон РФ Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру також покликаний стабілізувати відносини, що виникають у процесі діяльності органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій незалежно від їх організаційно-правової форми та населення у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій. Розглянутий Закон визначає систему РСЧС, що складається з різних органів управління, сил і коштів федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, організацій, до повноважень яких входить вирішення питань щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, вказує її основні завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій.
Відповідно до ст. 2 Закону РФ Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру всі інші акти, що конкретизують і деталізують діяльність у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, є актами вторинного характеру, вони займають наступний рівень ієрархії законодавства, що регулює діяльність підрозділів РСЧС. Ця масивна група актів законодавства, що регулює діяльність названих підрозділів, включає в себе ...
