ності, причин та наслідків
аналіз нинішньої ситуації в області корупції у сфері закупівель в Росії та актуальні методи боротьби з нею.
Глава 1. Корупція в системі державних і муніципальних замовлень
Таке явище як корупція присутня практично у всіх сферах людської діяльності, але в області державних і муніципальних закупівель сьогодні її масштаби просто вражають.
Так як будь-який прояв корупції завдає серйозного удару по авторитету влади, то держава активно бореться з цим явищем. І хоча, перемогти корупцію у сфері держзакупівель повністю представляється малоймовірним, все ж існує ряд заходів, здатних знизити її відсоток.
1.1 Правова база запобігання корупції у сфері закупівель
Головним і першорядним нормативним актом з протидії корупції в РФ є Указ Президента РФ від 13.04.2010 №460 «Про національну стратегію протидії корупції та національному плані протидії корупції на 2010-2011 роки». Сферу закупівель у даному документі зачіпає підпункт «е» пункту 8 глави IV: «Національна стратегія протидії корупції реалізується за такими основними напрямками: ... е) вдосконалення умов, процедур і механізмів державних і муніципальних закупівель, у тому числі шляхом розширення практики проведення відкритих аукціонів в електронній формі, а також створення комплексної федеральної контрактної системи, що забезпечує відповідність показників і підсумків виконання державних контрактів спочатку закладеним у них параметрах і затвердженим показникам відповідного бюджету ».
Саме поняття корупції приведено у Федеральному законі від 25.12.2008 р N 273-ФЗ lt; https: //normativ.kontur/document? moduleId=1 amp; documentId=207342 gt; Про протидію корупції (далі - Закон N 273-ФЗ).
В силу статті 1 lt; https: //normativ.kontur/document? moduleId=1 amp; documentId=207342 gt; Закону N 273-ФЗ корупція - це зловживання службовим становищем, дача хабара, отримання хабара, зловживання повноваженнями, комерційний підкуп або інше незаконне використання фізичною особою свого посадового становища всупереч законним інтересам суспільства і держави з метою отримання вигоди у вигляді грошей, цінностей, іншого майна або послуг майнового характеру, інших майнових прав для себе або для третіх осіб або незаконне надання такої вигоди зазначеній особі іншими фізичними особами. Поряд з цим корупцією визнається і вчинення всіх перерахованих вище діянь від імені або в інтересах юридичної особи.
Стаття 7 Закону N 273-ФЗ проголошує забезпечення сумлінності, відкритості, добросовісної конкуренції та об'єктивності при здійсненні закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних або муніципальних потреб.
З 01.01.2014 року набрав чинності Федеральний закон № 44-ФЗ. Однією з цілей нині діючого Федерального закону № 44-ФЗ, відповідно до ст.1, є запобігання корупції.
Федеральний закон № 44-ФЗ регулює відносини, спрямовані на забезпечення державних і муніципальних потреб з метою підвищення ефективності, результативності здійснення закупівель товарів, робіт, послуг, забезпечення гласності та прозорості здійснення таких закупівель, запобігання корупції та інших зловживань у сфері таких закупівель. Його детальний аналіз буде проведений в подальшій частині роботи.
.2 Види втрат від корупції
Збиток держави і суспільства від корупційних дій в процесі розміщення державного або муніципального замовлення умовно можна розділити на чотири види:
. Фінансові втрати - укладання угод на невигідних для держави і суспільства фінансових умовах. У першу чергу це завищення цін закуповуваної продукції в порівнянні з поточним ринковим рівнем, включення в умови державних контрактів передоплати замість відстрочки платежу і т.п.
. Кількісні втрати - завищення або заниження обсягу матеріалів, що поставляються або наданих послуг порівняно з необхідною кількістю; придбання товарів та послуг в особистих цілях відповідальних чиновників, а не для задоволення державних потреб і т.п.
. Якісні втрати - укладення угод з порушенням необхідних технічних умов, таких як поставка товарів, виконання робіт або надання послуг неналежної якості; гірші умови гарантійного та післягарантійного обслуговування; недостатні вимоги щодо контролю якості виконання робіт і послуг тощо.
. Політичні втрати - погіршення інвестиційного клімату в країні, втрата довіри з боку громадян до державних структур і державі в цілому, розхитування економічної і фінансової системи країни, порушення принципів вільної конкуренції тощо.
Повністю усунути корупцію в державних закупівлях поки не вдалося ні в одній країні світу, але це зовсім не означає безнадійність і неефективність заходів щодо зниження її рівня.
.3 Методи протидії корупції
Боротьба з корупцією в с...
