ЗМІСТ
Введення 3
1. Територіальні основи місцевого самоврядування. Межі та склад території муніципального освіти 4
2. Поняття територіальної основи місцевого самоврядування, види муніципальних утворень і їх особливості 6
Висновок 25
Список літератури 26
ВСТУП
Місцеве самоврядування є однією з основ конституційного ладу Російської Федерації і форм народовладдя, найважливішою складовою частиною системи управління суспільством.
Проблеми муніципальної-територіального устрою викликають найбільш гострі дискусії. Це обумовлено рядом причин. Конституція Російської Федерації (ст. 131 ч. 1) не дає однозначної відповіді на питання про те, на яких територіях населення володіє конституційним правом на здійснення місцевого самоврядування.
Метою даної роботи є дослідження правових і територіальних основ місцевого самоврядування.
Завдання роботи полягають у вивченні рівні і видів муніципальних утворень.
При підготовці роботи були використані норми російського законодавства, дослідження місцевого самоврядування, підручники з муніципальному праву.
1. ТЕРИТОРІАЛЬНІ ОСНОВИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ. КОРДОНУ І СКЛАД ТЕРИТОРІЇ МУНІЦИПАЛЬНОГО ОСВІТИ
Питання організації влади в державі нерозривно пов'язані з його територіальним устроєм, оскільки функціонування місцевих органів влади здійснюється в межах певних територіальних одиниць, на які поділяється територія держави. Такий підрозділ території держави іменується адміністративно-територіальним поділом: воно виступає невід'ємною частиною державного устрою.
Відповідно до адміністративно-територіальним поділом організовується державна влада на місцях. Адміністративно-територіальний поділ має кілька рівнів, що зумовлює ієрархічність у побудові єдиної централізованої системи державних органів, підпорядкованість державних органів, що діють на різних територіальних рівнях державного управління.
У радянський період розвитку російської державності адміністративно-територіальними одиницями виступали: краю, області, райони, міста, міські райони, селища, території сільських Рад (вони включали одне село чи кілька сіл). Питання адміністративно-територіального устрою Російської Федерації ставилися до компетенції федеральних органів державної влади та регулювалися Положенням про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою, затвердженим Указом Президії Верховної Ради РРФСР від 17 серпня 1982 Сьогодні вирішення цих питань віднесено до відання суб'єктів Російської Федерації.
Місцеве самоврядування - це специфічний рівень влади, особлива форма її здійснення, яка передбачає інші принципи організації та взаємодії муніципальних органів влади, ніж ті, що характеризують побудова державної системи управління. Але разом з тим органи місцевого самоврядування діють у межах певних територіальних одиниць, складових територіальні основи місцевого самоврядування. У зв'язку з цим виникають питання: чи пов'язана організація місцевого самоврядування з адміністративно-територіальним поділом держави і чи можливо кілька територіальних рівнів організації місцевого самоврядування, а також супідрядність органів місцевого самоврядування різного територіального рівня.
Конституція Російської Федерації, прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993, не дає однозначної відповіді на питання про територіальні основи місцевого самоврядування. Згідно зі статтею 131 Конституції Російської Федерації «місцеве самоврядування здійснюється в міських, сільських поселеннях та на інших територіях з урахуванням історичних та інших місцевих традицій». Конституція Російської Федерації, таким чином, не пов'язує прямо територіальну організацію місцевого самоврядування з адміністративно-територіальним устроєм. Разом з тим вона не виключає можливості такого вирішення питання територіальної основи місцевого самоврядування.
ФЗ РФ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ» встановлює загальні правові, територіальні, організаційні та економічні засади організації місцевого самоврядування в Російській Федерації, визначає державні гарантії його здійснення.
У ст. 2 ФЗ РФ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ» дано визначення муніципального освіти - «міське чи сільське поселення, муніципальний район, міський округ або внутріміська територія міста федерального значення».
Закон вводить дворівневу систему місцевого самоврядування: нижній рівень складають міські та сільські населені пункти, а верхні...
