Введення
Російська Федерація - демократична держава, в якому дієвість федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Федерації, в цілому державної влади та управління не може бути забезпечена повною мірою без вдосконалення правової системи управління та самоврядування на місцевому рівні, оскільки російське суспільство складається з сотень тисяч місцевих співтовариств, а місцеве самоврядування в системі органів управління є рівень публічної влади, найбільш наближений до населення і володіє значною автономією і самостійністю у вирішенні локальних проблем.
Зовсім недавно російське місцеве самоврядування переступило важливий рубіж у своєму розвитку, що змушує переосмислити багато ключових питань муніципальної теорії і практики і позначити горизонти подальшого вдосконалення цього важливого соціального інституту
По-перше, з момент утворення місцевого самоврядування в сучасній Росії були створені законодавчі основи місцевого самоврядування, сформована його фінансово-економічна база (нехай поки явно недостатня), накопичений величезний суспільно-політичний досвід роботи муніципальних утворень.
По-друге, 1 січня 2009р. закінчився перехідний період реалізації Федерального закону від 06.10.2003р. № 131-ФЗ Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації raquo ;, в результаті чого всі його положення набули чинності на території кожного з суб'єктів Російської Федерації. Федеральний закон від 06.10.2003р. № 131-ФЗ розроблений з урахуванням необхідності вирішення проблем правового регулювання, що виявилися в правозастосовчій практиці. Закон спрямований на приведення існуючої системи місцевого самоврядування у відповідність з Конституцією РФ, створення умов ефективного функціонування муніципальних утворень, забезпечення гарантованого і якісного надання органами місцевого самоврядування послуг населенню. Закон спрямований на вирішення проблем, що перешкоджають ефективному функціонуванню системи місцевого самоврядування в Російській Федерації, її розвитку.
Слід врахувати те, що сучасна правова система місцевого самоврядування Росії не проста. Місцеве самоврядування, в правовому аспекті, як і вся російська політична система, накопичує позитивний досвід функціонування в якості повноправного інституту і в той же час вимагає подальшого розвитку та вдосконалення.
Тому метою даної роботи є вивчення правових аспектів відповідальності органів управління муніципальних утворень в Росії. Для досягнення поставленої мети в роботі вирішуються наступні завдання:
Розглянути теоретичні основи місцевого самоврядування.
Вивчити організаційно управлінські засади місцевого самоврядування.
Проаналізувати сучасний стан правового аспекту місцевого самоврядування в Цивільський районі Чуваської Республіки і запропонувати основні напрями його вдосконалення.
Таким чином, об'єктом дослідження в даній роботі є правова основа місцевого самоврядування, а предметом дослідження - суспільні відносини, пов'язані з визначенням правових основ місцевого самоврядування.
При написанні роботи використовувалася наступна література: Конституція Російської Федерації, Федеральний закон від 06.10.2003р. № 131-ФЗ Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації raquo ;, навчальний матеріал з курсу історії держави і права Ісаєва І.А., Титова Ю. П .; історії державного управління Ігнатова В.Г., Куликова В. І .; системи державного та муніципального управління Роя О.М., Чиркина В. Е .; праці з місцевому самоврядуванню і муніципальному управлінню і праву Баранчикова В.А., Видріна І.В., Кошевнікова Є.М., Курочкіна А.А., Кутафина О.Е., Лапіна В.А., Постовий, Н.В., Зотова В.Б., а також доповідей з проблематики місцевого самоврядування під загальною редакції Юргенса І. Ю.
Глава 1. Теоретичні основи органів місцевого самоврядування
. 1 Нормативно-правові основи місцевого самоврядування
Місцеве самоврядування в Російській Федерації - форма здійснення народом своєї влади, що забезпечує самостійне і під свою відповідальність рішення населенням безпосередньо або через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення виходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.
Місцеве самоврядування становить одну з основ конституційного ладу Російської Федерації, визнається, гарантується і здійснюється на всій території країни, яка вся розділена на муніципальні освіти. Муніципальне утворення - це міське чи сільське поселення, муніципальний район, міський округ або внутріміська територія міста федерального значення. ...
