Введення
державний службовець правової
Державна служба є невід'ємною частиною держави, бо завдяки її існуванню досягається дві мети: здійснюється державне управління, а також забезпечується конституційне право кожного громадянина брати участь в цьому управлінні. Розгляд адміністративно-правового статусу держслужбовців, а також їх класифікація дозволить нам більш повно зрозуміти ту важливість даного інституту для нашого суспільства і держави, яку важко переоцінити в умовах безупинно мінливого часу. Державна служба - найважливіший адміністративно-правовий інститут, якому в системі адміністративно-правового регулювання відведена роль «локомотива» для забезпечення «руху» державного управління. Тим більше що з прийняттям Закону «Про державну службу в Республіці Білорусь» від 14 червня 2003 року, відбулися істотні зміни в правовому регулюванні трудових і пов'язаних з ними відносин з державними службовцями.
Метою даної роботи є формування цілісного уявлення про державного службовця, його компетенціях та адміністративно-правовий статус. Правовий статус у свою чергу допоможе нам усвідомити класифікацію держслужбовців. Досягнення цієї мети залежить від рішення наступних завдань:
) визначення та аналіз змісту поняття державного службовця, визначення основних ознак державного службовця;
) на основі поняття простежити принципи класифікації держслужбовців, дати характеристику видам державних службовців та їх компетенції;
) вивчення нормативно правової бази державної служби зараз;
) визначення та оцінка такого елемента правового статусу держслужбовця, як гарантії.
За допомогою вивчення нормативно-правової бази при написанні даної курсової застосовувалися різні загальнонаукові та частнонаучние методи дослідження. Був застосований системний підхід до розглянутої проблеми, аналізувався законодавство про державну службу, історія його розвитку на сучасному етапі. На основі формально-юридичного методу були дані загальне визначення і класифікація понять, досліджувалися їх ознаки. Використовувався порівняльно-правовий метод для виявлення загальних закономірностей даного правового поняття. При написанні роботи також застосовувалися структурно-функціональний, соціологічний, статистичний, логічний та порівняльний методи.
Істотним внеском у вивченні проблематики інституту державної служби стали роботи таких білоруських вчених-правознавців, як Крамника А.Н., Постникова А.А., Сухаркова А.І., Гавриленко Д.А., Томашевського К.Л.
У даній роботі освітлено зміст поняття «державний службовець», наведені його основні ознаки, дана характеристика його правовим статусом, представлена ??класифікація держслужбовців. Таким чином, на основі системного аналізу законодавства наводиться повна картина змісту поняття «державні службовці», розкривається компетенція держслужбовців на основі класифікації. Це допоможе виявити існуючі прогалини в законодавстві, визначити шляхи подальшого реформування даного найважливішого інституту в системі державного управління.
1. Державний службовець raquo ;: поняття, ознаки і його основні види
Одним з найважливіших видів цілеспрямованої діяльності людини, а також суспільства і держави, є служба. Це поняття вживається по-різному: як вид діяльності людини, як соціально-правовий інститут, як система спеціальних органів держави, як духовна діяльність і т.д. Служба складається в управлінні, здійсненні державної діяльності, забезпеченні самого управління, соціально-культурному обслуговуванні людей.
Особливим видом служби є державна служба, яка пов'язана органічно з роллю держави в житті суспільства, з його завданнями та функціями, формами діяльності.
Державна служба трактується в широкому і вузькому сенсі. Державна служба в широкому сенсі зводиться до виконання службовцями своїх обов'язків (роботи) в державних організаціях: в органах державної влади, на підприємствах, в установах, інших організаціях. У вузькому сенсі під державною службою розуміється виконання працівниками службових обов'язків у державних органах.
Білоруські вчені Гавриленко Д.А. і Мах І.І. відзначають, що «державна служба є не тільки важливим правовим явищем, але також має яскраво виражену соціальну сутність» [7, ??с. 111]. Вони підкреслюють, що демократична держава повинні уособлювати гідні представники: компетентні, чесні, поважаючі закон, здатні відгукнутися на потреби людей.
Державна служба опосередковується правом. Під державною службою як правовим інститутом слід розуміти сукупність правових норм, що регулюють відносини, які складаються в процесі організації держав...
