Введення
правотворчість законодавство управління
В даний час суспільство переживає період реформування. І одним з найважливіших напрямків у роботі будь-якої держави вважається правотворчий процес. Цей сложноорганізованний процес полягає у створенні та зміні існуючої в державі правової бази. За правовим пласту кожної держави можна судити про ступінь його демократичності, культурі, цивілізованості, і інших соціально важливих чинниках. Тому правотворческий процес вимагає наявність у його осуществітелем особливих юридичних знань і умінь. Основний пробелми правотворчості і законодавчого процесу в даний час є некомпетентність законодавця і недотримання наукових основ законодавчого процесу може негативно позначитися на всій правовій системі держави.
Однією з головних умов раціоналізації законодавства є освоєння законодавцем певних вимог, що пред'являються до процесу створення законів і підзаконних актів. Вони вироблені різними державами протягом багатьох століть і складають область знання, звану законодавчої технікою. Це знання докладно розроблено в багатьох цивілізованих країнах.
Проблема правотворчості недостатньо розроблена в сучасній юридичній науці. Останні ґрунтовні наукові роботи по цій темі датуються 80-90 рр. і тому вже не можуть пояснити і вирішити всі конфліктні проблеми законотворчої діяльності.
Актуальність даної теми полягає в наявності невосполненной прогалин у праві, безлічі правових колізій і недосконалість правової бази.
Мета даної роботи - проаналізувати теоретичні основи законотворчого процесу і показати їх практичне застосування.
Завданнями курсової роботи є:
розкрити поняття законотворчості;
розглянути стадії законотворчого процесу;
більш детально розглянути правотворчість і законодавчий процес на прикладі Російської Федерації.
Суб'єктами правотворчості виступають державні органи, а також недержавні структури, такі як ограни місцевого самоврядування, профспілки і т.п., наділені відповідними повноваженнями, а також громадяни при прийнятті законів на референдумі. Об'єктами правотворчої діяльності є законопроекти, закони та підзаконні акти, що вимагають коректування, а також постанови органів місцевого самоврядування.
1. Правотворчість
.1 Поняття та принципи правотворчості
Коло питань, неврегульованих правом, досить широкий. Без деяких з них неможливо реалізувати економічні та соціальні програми, висунуті життям. Мова йде не тільки про оновлення, поліпшенні законодавства, а й про формування багатьох принципово нових правових інститутів, що відповідають новим економічно умовам, критеріям правової держави.
Одним з найважливіших напрямів державної діяльності є правотворчість. У вузькому сенсі під правотворчеством розуміється діяльність насамперед державних органів щодо прийняття, зміни та скасування юридичних норм. У широкому сенсі даний процес «обчислюється» з моменту правотворчого задуму і до практичної реалізації юридичної норми (підготовка, прийняття, опублікування і т.д.).
Правотворчість - складова частина ширшого процесу - правотворення. Правообразование - тривалий за часом процес формування юридичної норми. Він починається з аналізу соціальної ситуації, усвідомлення необхідності її правового врегулювання, і закінчується розробкою і прийняттям юридичної норми. Останній етап правотворення і є правотворчість. Незважаючи на різницю в підходах до розуміння правотворчості, це завжди діяльність уповноважених органів з розробки, переробки та виданню певних нормативних актів. Правотворчість - одна з основних ланок механізму правового регулювання суспільних відносин.
Сутність правотворчості полягає в зведенні державної волі в норми права, тобто форму юридичний приписів мають загальнообов'язковий характер.
Правотворчість характеризується тим, що:
а) воно являє собою активну державну діяльність;
б) основною його продукцією є юридичні норми, що втілюються в нормативно-правових актах;
в) є найважливішим засобом управління суспільством, в якому формується стратегія його розвитку і правил поведінки в ньому;
г) рівень та культура правотворчості є показником цивілізованості та демократичності суспільства.
Правотворчість - дуже значуща напрямок державної роботи, у зв'язку з чим воно має будуватися на раціональних, прагматичних, позбавлених будь-якої ідеології ефективних принципах (засадах, основоположних ідеях). Питання про принципи не носи...
