ть абстрактно-теоретичного характеру, його розробка в теорії права позитивним чином впливає на практику створення юридичних нормативних документів. Дотримання принципів правотворчості допомагає законодавцю уникати законотворчих помилок, знижує вірогідність створення неефективних правових норм, сприяє зростанню правової культури населення і юридичних осіб. Розглянемо головні з них:
Демократизм і гласність правотворчості
Суть принципу полягає в процедурі розробки і прийняття нормативного акта правотворческим органом. Велика роль при цьому відводиться залученню громадян, трудових колективів до правотворчої діяльності, гласності її здійснення, що виступає своєрідною гарантією бюрократизму в реалізації такої найважливішої державної функції.
Вищим проявом демократизму правотворчості є референдум.
Професіоналізм правотворчості
Цей принцип прямо і безпосередньо пов'язаний з якістю правотворчості, ефективністю механізму прийняття державних рішень. До такого роду діяльності повинні залучатися компетентні фахівці (юристи, соціологи, політологи), які володіють професійними знаннями та досвідом у моделюванні законопроектів.
Тим часом нерідко депутати, не будучи фахівцями в галузі юриспруденції, самостійно «творять» закони, тоді як вони повинні працювати вже з законопроектами, підготовленими високо-кваліфікованими юристами.
Робота з удосконалення правотворчого процесу повинна здійснюватися постійно і по декількох напрямках.
По-перше, необхідно довгострокове і короткострокове планування законоподготовітельних робіт; по-друге, потрібні єдині правила розробки та оформлення проектів законів та підзаконних актів у вигляді спеціального закону; по-третє, потрібно незалежна наукова експертиза внесених на розгляд парламенту законопроектів. Її міг би проводити науково - консультаційна рада з законодавством при вищому органі законодавчої влади.
Законність правотворчості
В основу цього принципу покладено правило, згідно з яким вся правотворча робота з підготовки, прийняттю і опублікуванню нормативно-правових актів повинна здійснюватися в рамках закону, і насамперед Конституції РФ. При цьому необхідно чітке дотримання процедур обговорення, порядку опублікування нормативно-правових актів. Законність правотворчості також передбачає суворе виконання правил юридичної техніки. Крім того, зміст правових актів не повинно бути «антиправовим», а покликане відповідати ідеалам правової держави, засадам демократизму і гуманізму, загальновизнаним нормам міжнародного права.
Науковий характер правотворчості і його зв'язку з правозастосовчої практикою.
Головні вимоги цього принципу зводяться до того, що законопроект готується не просто сам собою, довільно, а при ретельному аналізі соціально-економічної ситуації в країні, політичної обстановки, потреб правового регулювання тих чи інших сторін суспільного життя , доцільності подібного регламентування і т.д.
Для виявлення цих параметрів використовуються різні соціально-правові експерименти, соціологічні опитування, анкетування і т.д. Тільки з урахуванням зазначених факторів прийняті правові приписи будуть обгрунтованими і ефективними.
Разом з тим без зв'язку з правоприменителем законодавчий орган не знатиме результату своєї праці, не зможе судити про ефективність прийнятих правових рішень, коригувати свою роботу. Правозастосовна практика, як лакмусовий папір, виявляє всі недоліки і прорахунки законодавця, розкриває правотворчі потреби.
Гуманізм правотворчості
Мета правотворчості - права і свободи людини і громадянина. Право повинно бути спрямоване на захист інтересів особи і всього суспільства в цілому.
Таким чином, правотворчість являє собою особливу форму державної діяльності по створенню, зміни та скасування правових норм, засновану на пізнанні об'єктивних соціальних потреб та інтересів суспільства.
2. Законодавчий процес
.1 Поняття законодавчого процесу
У сучасному суспільстві люди та різного роду їх об'єднання постійно стикаються з правилами (нормами), зафіксованими в законах і підзаконних актах - з їхніми вимогами, заборонами, з необхідністю їх дотримання, виконання і застосування, з тими наслідками, які наступають при іх порушенні. Кожна держава встановлює в суспільних відносинах визначений порядок, який з допомогою законодавства і законності формулює іх в правових нормах, забезпечує, охороняє і захищає. Законодавство охоплює більшість сфер людської життєдіяльності, поширює межі свого регулюючого впливу на суспільні ві...
