Зміст
Введення
Глава I. Муніципальна власність
I.1 Правові основи формування муніципальної власності
I.2 Процес формування муніципальної власності
Глава II. Місцевий бюджет та інші місцеві фінанси
II.1 Місцеві бюджети в бюджетній системі РФ
II.2 Бюджетний процес на рівні бюджетів муніципального освіти
Висновок
Список літератури
Введення
Матеріально-фінансові ресурси у великій мірі визначають реальність та ефективність функціонування органів місцевого самоврядування. Ці ресурси, по суті і складають фінансово-економічну основу місцевого самоврядування в межах муніципального освіти.
Фінансово-економічна основа місцевого самоврядування є інститутом муніципального права, і отже, включає в себе сукупність правових норм, які регулюють і закріплюють деякі особливі суспільні відносини. Суть цих суспільних відносин полягає у формуванні та використанні місцевих бюджетів, муніципальної власності, інших місцевих фінансових джерел в інтересах населення муніципального освіти.
Насамперед фінансово-економічні основи муніципального освіти спрямовані на забезпечення самостійної життєдіяльності муніципального освіти, йдуть на господарські потреби в інтересах населення. При цьому розвиток і зміцнення фінансово-економічних основ місцевого самоврядування в окремо взятих муніципальних утвореннях сприяє поліпшенню загальної фінансово-економічної ситуації в країні. Разом з цим не варто забувати про те, що фінансово-економічна самостійність в чому залежить від стану економіки в країні, від фінансової забезпеченості нашого суспільства.
Основу фінансово-економічної бази місцевого управління складають три компоненти:
) Муніципальна власність
) Місцеві бюджети, а так само інші джерела фінансування місцевого самоврядування.
) Майно передане державою в користування органам місцевого самоврядування, але при цьому перебуває у державній власності. А також, відповідно до закону, інша власність, необхідна муніципального утворення для задоволення потреб населення.
Той факт, що держава визнає і гарантує місцеве самоврядування передбачає, що держава зобов'язана взяти на себе відповідальність за створення фінансових, економічних та інших передумов і умов, необхідних для належного функціонування системи місцевого самоврядування.
Глава I. Муніципальна власність
. 1 Правові основи формування муніципальної власності
Формування муніципальної власності, як значущого компонента фінансово-економічної бази місцевого самоврядування на території Російської Федерації має суворо регламентуватися нормативно правовими актами у відповідній області з метою уникнення зловживання владою і перевищення повноважень місцевими чиновниками.
Багато правові аспекти формування муніципальної власності на території Російської Федерації встановлюються Європейською Хартією про місцеве самоврядування. У ній закладені наступні основні положення:
а) Органи місцевого самоврядування мають право на володіння в рамках національної економічної політики власними фінансовими засобами, достатніми для здійснення своїх повноважень, якими вони в праві розпоряджатися на свій розсуд в процесі здійснення своїх функцій;
б) Фінансові кошти, що надаються органам місцевого самоврядування відповідає здійснюваним ними повноважень;
в) Щонайменше деяка частина бюджету органу місцевого самоврядування повинна складатися за рахунок податкових зборів з місцевого населення, за ставками, встановлюються органами місцевого самоврядування у визначених законом межах;
г) При здійсненні повноважень місцевих органів влади виникають певні витрати, тому фінансові системи, на яких ґрунтується діяльність органів місцевого самоврядування, повинні бути достатньо гнучкими і різноманітними, щоб слідувати за змінами витрат, наскільки це можливо.
д) Захист більш слабких, в плані фінансів, органів місцевого самоврядування передбачає запровадження процедур бюджетного вирівнювання або еквівалента заходів, призначених для подолання наслідків нерівного розподілу потенційних джерел фінансування і фінансового тягара на них витрат. Такі процедури або заходи не повинні обмежувати свободу вибору органів місцевого самоврядування в межах їх компетенції (ст. 9 Європейської Хартії про місцеве самоврядування).
Дані положення Європейської Хартії про місцеве самоврядування виступають у ролі найбільш загальних принципів, на осно...
