ві яких має будуватися фінансово-податкова система та економічна політика сучасних демократичних держав, стосовно до органів місцевого самоврядування, отримуючи відображення в законодавстві даних країн.
Слід зауважити, що не тільки Європейська Хартія про місцеве самоврядування встановлює принципи формування фінансово-економічної бази місцевого самоврядування в Росії. Російське законодавство і Конституція Російської Федерації так само відіграють у цьому процесі важливу роль.
На території Російської Федерації органи державної влади як на федеральному рівні, так і на рівні суб'єктів федерації, зобов'язані сприяти розвитку фінансово-економічних основ місцевого самоврядування. Для цього вони, згідно з федеральним законом Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації від 28 серпня 1995 року зобов'язані:
) Регулювати шляхом видання нормативно-правових актів порядок передачі різних об'єктів з державної власності в муніципальну власність;
) Передавати місцевим органам влади фінансові та матеріальні засоби, які необхідні їм для здійснення певних функцій і виконання окремих державних повноважень, які визначаються законом;
) Розробляти і встановлювати мінімальні державні соціальні стандарти;
) Регулюють відносини між федеральним бюджетом і місцевими бюджетами, між бюджетом суб'єкта Російської Федерації та місцевими бюджетами;
) Забезпечувати збалансованість мінімальних місцевих бюджетів на основі нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості;
) Забезпечувати гарантії фінансової самостійності місцевого самоврядування;
) Компенсувати місцевому самоврядуванню додаткові витрати, що виникають в результаті рішень, прийнятих органами державної влади;
) Брати участь у вирішенні місцевих завдань через цільові федеральні і регіональні програми.
Економічні умови існування місцевого самоврядування на території Російської Федерації визнаються і гарантуються Конституцією Російської Федерації. Дані гарантії насамперед знаходять своє вираження:
У рівний правовий захист та визнання поряд з іншими видами власності муніципальної власності (стаття 8);
В наявності у органів місцевого самоврядування права самостійно розпоряджатися располагаемой муніципальною власністю.
Порядок утворення муніципальної власності, правила її розпорядження, володіння, і використання муніципальними органами влади також закріплені в Цивільному кодексі Російської Федерації, а так само у федеральному законі Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації . Існують і інші нормативно - правові акти і закони, регулюючі відносини, пов'язані з муніципальною власністю.
Поняття муніципальна власність в Російській Федерації вперше було введено Законом РРФСР від 24 грудня 1990 року Про власність в РРФСР raquo ;, який в наслідок втратив чинність у результаті введення в дію частини першої Цивільного кодексу Російської федерації з 1 січня 1995 року.
Стаття 215 Цивільного кодексу Російської Федерації дає наступне визначення поняттю Муніципальна власність raquo ;: це майно, яке на праві власності належить міським та сільським поселенням, а так само іншим муніципальним утворенням.
Таким чином виходить, що муніципальні освіти є суб'єктами муніципальної власності.
Органи місцевої влади здійснюють управління муніципальною власністю, однак це не робить їх власниками муніципального майна.
Право на власність муніципального майна, відповідно до статті 215 Цивільного кодексу Російської Федерації а так же статті 29 Федерального закону Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" , належать муніципальному освіті. Органи місцевого самоврядування здійснюють ці права від імені муніципального освіти. У деяких випадках, передбачених законами суб'єктів Російської Федерації а так само статутами муніципальних утворень, ці права можуть бути реалізовані безпосередньо населенням.
Майно, яким у праві розпоряджатися муніципальне утворення підрозділяється на дві категорії:
) Муніципальне майно, що закріплюються за муніципальними установами та підприємствами на праві оперативного управління та господарського відання.
) Муніципальне майно, а так само кошти місцевого бюджету, складові муніципальну казну міського чи сільського поселення, або іншого муніципального освіти. Дана частина, відповідно до статті 215 Цивільного кодексу Російської Федерації, не закріплено за муніципальними підприємствами і установами.
