Зміст
ринковий соціальний захист населення
Введення
. Державні мінімальні соціальні стандарти (ГМСС)
. Соціальні функції держави в перехідній економіці Росії
. Практичне завдання
Висновок
Список використаних джерел
Введення
Однією з основних цілей економічних реформ, що проводяться Урядом Російської Федерації, є підвищення рівня життя населення країни. Рівень життя населення в чому визначається розміром доходів громадян, а також доступністю послуг освіти, охорони здоров'я, житлово-комунальних та інших соціальних послуг. Держава при цьому приймає на себе відповідні соціальні гарантії, під якими розуміється певний гарантований набір соціально значущих благ та послуг для всіх громадян. Соціальні гарантії на практиці втілюються у визначених мінімальних стандартах, пов'язаних з доходами населення, можливостями отримання освіти та медичної допомоги, забезпеченістю житлом і т.д.
Негативним соціальним наслідком російських економічних реформ стало збільшення частки бідного населення. Бідність (так само як і диференціація доходів) існувала в Росії і в дореформений період. У той час бідні утворювали групу, що характеризується низьким матеріальним достатком, але при цьому не відрізнялася від більшості населення особливим режимом життєдіяльності та відсутністю доступу до соціальних послуг. Однак за роки реформ явище бідності набуло великих масштабів, а частка населення з доходами нижче величини прожиткового мінімуму в середині 90-х років минулого століття - початку цього століття становила в середньому більше чверті населення країни. Поточна ситуація характеризується тим обставиною, що при зростанні числа бідних знизився доступ населення до соціальних послуг.
Економічні основи забезпечення мінімальних соціальних стандартів пов'язані з порядком формування державного бюджету та дією податкового механізму, складовими частинами якого є податкова система держави і відповідна податкова політика, що проводиться органами державної влади. Проблема полягає в незбалансованості прибуткових повноважень і видаткових зобов'язань між федеральним, регіональним і місцевим рівнями бюджетно-податкової системи РФ. На даний момент основні дохідні повноваження, багато в чому реалізовані за рахунок податків, зосереджені на федеральному рівні. Однак видаткові повноваження, у тому числі й соціальні гарантії держави, покладені, в основному, на регіональні та місцеві бюджети. При цьому податкова політика підсилює централізацію податкової системи РФ. У результаті бюджетно-податковий механізм, який є економічною основою забезпечення соціальних стандартів населення, не дозволяє державі виконувати прийняті на себе соціальні гарантії, що ускладнюється відсутністю нормативної бази з мінімальним соціальним стандартам.
Таким чином, тема є актуальною.
Мета роботи - вивчити сутність державних мінімальних соціальних стандартів та соціальні функції в перехідній економіці Росії.
1. Державні мінімальні соціальні стандарти (ГМСС)
Як інструмент регулювання процесів соціального розвитку, соціальної підтримки та соціального захисту населення в нових ринкових умовах державні мінімальні соціальні стандарти вводяться в практику господарювання федеральними законами Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації і Бюджетним кодексом Російської Федерації.
В даний час робота по створенню та прийняття окремих галузевих систем соціальної стандартизації проводиться в рамках підготовки наступних федеральних законів РФ [5]:
· Про державному освітньому стандарті основної загальної освіти raquo ;;
· Про державне страхування по тимчасовій непрацездатності, материнству і на випадок смерті raquo ;;
· Про охорону здоров'я в Російській Федерації raquo ;;
· Про загальні принципи, критерії та умови надання соціальних виплат і пільг, розмежуванні джерел їх фінансування та ін.
Створення єдиної загальнонаціональної системи соціальної стандартизації виступає одним з найважливіших умов зміцнення місцевого самоврядування та федералізму в нашій країні, засобом зростання керованості соціальних процесів. Формується якісно новий механізм державної підтримки галузей соціальної сфери, що дозволяє перейти від постатейного до подушного фінансування видатків бюджетів усіх рівнів на соціальні потреби.
ГМСС - встановлюваний законом мінімально необхідний обсяг соціальних гарантій (який виражається у нормах і норм...
