Введення
Дана тема є досить обширною і з багатьох питань спірною. Взагалі, правова база муніципальної служби стає на власний правовий шлях. p> Поняття "муніципальної служби" порівняно нове для нашого законодавства. Поняття, види, зміст муніципальної служби безпосередньо пов'язані з розумінням і законодавчим встановленням місцевого самоврядування та системи його органів. p> Раніше дане питання ставився до державної служби, яка давала загальні поняття і регламентувала як державну службу, так і муніципальну службу . Тепер, правова база муніципальної служби стає на власний правовий шлях. Це пов'язано з тим, що йде загальний розвиток усіх інститутів муніципального права. p> Зі зміною політичних, економічних, правових умов у Росії відроджується місцеве самоврядування. І зараз, в органах місцевого самоврядування займають посади муніципальні службовці, які структурно представляють особливу групу службовців. p> Органи місцевого самоврядування - це самостійна частина професійного публічно-владного апарату країни. Це накладає свій відбиток на характер діяльності людей, що працюють в них і реалізують їх повноваження. Названа діяльність - служба - розуміється як один з видів платної суспільно корисної активності, що складається в управлінні, його обслуговуванні. p> Місцеве самоврядування як форма публічної влади не тільки не виключає, але, навпаки, припускає наявність і функціонування в системі організації різних видів оплачуваних чиновників і службовців, які забезпечують вирішення всіх питань місцевого значення. Сучасний стан економіки, соціально - культурної та побутової інфраструктури всіх видів поселень такий, що без підключення фахівців і службовців - професіоналів з відповідних органів муніципального управління керувати місцевим господарством неможливо, тобто мова йде про муніципальну службу. p> Місцеве самоврядування здійснює свою владу на місцевому рівні, в реалізації цієї влади їй допомагає спеціальна служба, іменована "муніципальної службою". p> Муніципальна служба як поняття використовується для визначення характеру і роду діяльності людей , відображаючи факт керування муніципальними правами. p> Мета роботи: вивчення принципів муніципальної служби на прикладі муніципального освіти В«м. Южно-СахалінськВ». p> Виходячи з мети ми сформулювали завдання:
вивчення теоретичних основ муніципальної служби;
розгляд принципів організації муніципальної служби в муніципальній освіті Південно-Сахалінськ.
При написанні курсової роботи використовувалися: Статут муніципального утворення В«місто Південно-СахалінськВ», закон Сахалінської області В«Про муніципальної службі в Сахалінській області В», федеральний законВ« Про загальні принципи організації муніципального самоврядування в Російській Федерації В», федеральний законВ« Про основи муніципальної служби в Російській Федерації В», Конституція Російської федерації, навчальний посібник Шумякова Н.В. В«Муніципальне управлінняВ». p> 1 Теоретичні основи муніципальної служби
Поняття муніципальної служби. p> Поняття "муніципальної служби" порівняно нове для нашого законодавства. У роки існування СРСР про муніципальну службу не говорили. Але на рівні місцевого управління в той час працювали державні службовці, які виконували специфічні функції, але не мали спеціального найменування, тобто це були "державні службовці місцевих органів державної влади". p> З прийняттям у 1990-х роках нових законів, що встановлюють систему місцевого самоврядування, постає питання і про службовців, які працюють в органах місцевого самоврядування, про їх правовий статус та особливості функціонування та проходження служби. Прийняті органами місцевого самоврядування: нормативно-правові акти фіксують і правовий статус муніципальних службовців. p> До переходу до організації місцевої влади на засадах самоврядування і становлення місцевого самоврядування в якості самостійної форми здійснення влади народу поняття "муніципальна служба" в законодавстві не використовувалося, бо в ньому не було необхідності: службовці місцевих органів державної влади - місцевих Рад та виконавчих комітетів - були державними службовцями. Закон РРФСР "Про місцеве самоврядування в РРФСР" від 6 липня 1998 також не використав поняття "муніципальна служба". Служба в органах місцевого самоврядування трактувалася спочатку як частина державної служби. Державний службовець і муніципальний службовець розглядалися як рівнозначні поняття. Відповідно до такого погляду муніципальний службовець - це державний службовець, який працює в органі місцевого самоврядування. p> Конституція Російської Федерації, прийнята в 1993 році, встановила, що органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади. Відповідно до Конституції Російської Федерації Федеральний Закон "Про основи державної служби Російській Федерації" від 13 липня 1995 розмежував державну службу як професійну діяльність щодо забезпечення виконання повноваже...
