нь державних органів (ст. 2). Державний службовець - це громадянин Російської Федерації, виконуючий обов'язки з державної посади державної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів федерального бюджету чи коштів бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації (ст. 3)
В«Таким чином, муніципальна служба не входить в систему державної служби, не є її структурною частиною і вимагає свого правового регулювання В»[1, с.165].
В« Муніципальна служба - професійна діяльність, яка здійснюється на постійній основі, на муніципальної посади, що не є виборною В»[2, с.136].
У діяльності муніципальних службовців знаходять своє реальне втілення завдання і функції місцевого самоврядування; оскільки на посаді міститься частина повноважень відповідного органу місцевого самоврядування, вона невідривно від його структури і в теж час має на меті організацію кадрового складу місцевого самоврядування - муніципальних службовців. Посада передбачає вирішення цілого комплексу питань: встановлення вакансії, правила і способи їх заміщення, порядок атестації, переведення з однієї посади на іншу і т.д. В«Отже, муніципальна служба, якщо її розглядати з точки зору місця, яке вона займає в системі місцевого самоврядування, бере початок там, де вводиться посадаВ» [3, с.6]. p> Отже, можна визначити такі змістовні моменти муніципальної служби:
Муніципальна служба покликана сприяти реалізації повноважень органів місцевого самоврядування;
Ця організаційна форма діяльності спрямована на формування штатів органів місцевого самоврядування та правове регулювання роботи муніципальних службовців;
Зміст діяльності муніципальних службовців є практична реалізація завдань і повноважень місцевого самоврядування.
Федеральний закон В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФВ» від 06.10.2003 № 131 - ФЗ (з 01.01.2006) (стаття 1) так визначає муніципальну службу: В«це професійна діяльність на постійній основі в органах місцевого самоврядування по виконанню їх повноваженьВ» [4, с.32]
Потрібно мати на увазі, що всі працівники муніципальних органів заміщають ті чи інші посади.
Муніципальний службовець трудиться в системі органів місцевого самоврядування, створених для практичного здійснення стоять перед місцевим самоврядуванням завдань. Діяльність такого службовця цілком визначається потребами місцевих громад, внаслідок чого муніципальний службовець діє за їх дорученням. p> Головна відмінність муніципального службовця від державного корениться в статті 12 Конституції РФ, в якій сказано, що В«органи місцевого самоврядування не входять до систему органів державної влади В»[4, с.54]. p> Тому на відміну від державного службовця муніципальний службовець не перебуває на службі у держави. Він здійснює професійну діяльність щодо забезпечення повноважень органів місцевого самоврядування, які покликані в інтересах і від імені населення безпосередньо вирішувати питання місцевого значення. p> Завдання муніципальної служби
Основними завданнями муніципальної служби є:
забезпечення поряд з державною службою прав і свобод людини і громадянина на території муніципального освіти;
забезпечення самостійного вирішення населенням питань місцевого значення;
підготовка, прийняття, виконання та контроль рішень в межах повноважень органів місцевого самоврядування;
захист прав і законних інтересів муніципального освіти. p> В«Більше того, з точки зору завдань, ця служба представлена ​​в соціальному аспекті: це професійне здійснення за дорученням держави суспільно корисної діяльності особами; в політичному: як діяльність з реалізації державної політики, досягнення цілей і завдань у суспільстві і державі, тобто від її стабільності та ефективності залежить стійкість суспільних відносин; правовому: юридична встановлення службових відносин, при реалізації яких і досягається практичне виконання посадових обов'язків, повноважень службовців В»[4, с.78]. p> В«Ця служба є складним соціально-правовим інститутом. Цей інститут являє собою систему правових норм, що регламентують права та обов'язки, обмеження, заборони, стимулювання, відповідальність службовців, порядок виникнення і припинення службових відносин. У моральному аспекті - розглядає етичні основи муніципальної служби. Якщо говорити про відмінність завдань муніципальних службовців від завдань державних службовців, то воно полягає лише в рівні (федеральний, регіональний, місцеве самоврядування), тобто якісної відмінності не існує: все спрямовано на поліпшення добробуту суспільства, задоволення суспільних інтересів В»[8, с. 83].
Функції муніципальної служби
Взагалі, якщо говорити про функції, то виконавча і розпорядча діяльність спрямована на всі сфери муніципального освіти. Насамперед-це фінансова сфера, тобто розробка проекту місцевого бюджету, звіт про його виконання, а так само безпосереднє забезпечення місцевого б...
