зміст
Введення. 3
1. Внутрішні і зовнішні загрози військової безпеки як фактор, що визначає особливості правового регулювання охорони Державного кордону .. 7
1.1. Зовнішні загрози військової безпеки Росії. 7
1.2. Внутрішні загрози військової безпеки Росії. 13
2. Загальна характеристика правового регулювання державного управління в області охорони Державної кордоном РФ .. 17
2.1. Адміністративно-правовий режим охорони державного кордону 17
2.2. Загальна характеристика системи органів у сфері охорони Державного кордону РФ .. 20
3. Основні проблеми забезпечення охорони Державного кордону РФ .. 24
Висновок. 27
Список використаних джерел. 30
Введення
Сьогодні однією з актуальних проблем для Російської Федерації є проблема стабільності державного життя. Взявши курс на реформування держави, створивши певну нормативно-правову основу для цього, Росія більш ніж будь-коли потребує створення стабільної обстановки, в якій тільки й можливе досягнення позитивного результату реформ.
Стабільність державного життя не слід розуміти як щось статичне. Навпаки, вона досягається лише в тому випадку, якщо держава являє собою досить гнучку систему, сприйнятливу до змін. Її некоректно трактувати і як щось абстрактне, оскільки від природи держави, усталеного політичного режиму залежать і способи підтримки соціально-політичної стабільності. Один із способів пов'язаний з жорстким централізованим управлінням, з однозначною залежністю керуючого впливу і у відповідь реакцією на нього [1]. Даний спосіб означає авторитаризм влади, тотальне регулювання державою суспільних відносин. Другий спосіб-спосіб гнучкого варіативного управління, спрямованого на підтримку динамічної рівноваги в суспільстві. p> Історичний досвід показує, що на різних етапах суспільного розвитку застосовні і більш або менш ефективні обидва ці способи, що можливі деякі проміжні, перехідні форми з частковим поєднанням їх елементів. В«Якщо спробувати визначити пануючу тенденцію, головний напрямок суспільного розвитку, досвід низки розвинених держав, то, мабуть, слід визнати, що більш ефективним є те, яке забезпечує динамічну рівновагу соціальної системи гнучкими методами впливу з використанням демократичних противаг, з поділом влади і застосуванням правових механізмів, за забезпеченням максимуму свобод та ініціативи громадян В»[2].
Сучасна Росія в державному житті проголосила необхідність формування саме такого типу стабільності. Стабільність державного життя досягається, насамперед належним функціонуванням всіх елементів системи забезпечення національної безпеки. Особливе місце в цьому належить прикордонним військам та забезпечення захисту державного кордону. p> Саме прикордонні війська стикаються першими з будь-якими зовнішніми загрозами і багато в чому від них залежить те, наскільки надалі будуть успішні зусилля держави по забезпечення його безпеки. Ту роль, яка зіграла героїчна оборона Брестської фортеці під час Великої Вітчизняної війни в тому, що фашисти змогли досягти своїх цілей важко переоцінити. Зустріч з прикордонниками - це в чому для будь-якого агресора - перевірка стану всіх збройних сил. Подвиг захисників Брестської фортеці в Війну не тільки надовго затримав величезна кількість військ на кордоні, а й надав сильне деморалізуючий вплив на фашистів, які розраховували за кілька місяців дійти до Уралу. Таким чином, стан прикордонних військ може бути деморалізуючим як для ворога, так і для своїх військ. Тому державне регулювання охорони кордону має надзвичайно велике значення. p> Потрібно відзначити, що в останні роки, після закінчення В«холодної війниВ», створилася ілюзія дружності Заходу, в результаті Армії в цілому і прикордонним війська зокрема перестало приділятися належна увага. Однак, досить швидко прийшло усвідомлення того, що це не так. Розширення НАТО, розширення Європейського союзу і наближення їх до кордонів Росії, а також багато інших процесів свідчать про те, що західні держави лише змінили тактику, але цілі їх залишилися колишніми. У цій ситуації роль прикордонних військ і взагалі охорони державного кордону і не тільки військова надзвичайно висока. p> При цьому стикаючись першими із зовнішніми загрозами, захисники кордону (і не тільки прикордонні війська) стикаються з серйозними внутрішніми загрозами. Але якщо від зовнішніх загроз вони повинні захищати, то внутрішні чинять на них безпосередній вплив (наприклад, стан економіки) і багато в чому від цього залежить їх здатність до відбиття зовнішніх загроз.
Про те, що стан захисників кордони зараз надзвичайно незадовільний свідчить збільшення в десятки разів в останні роки числа осіб, незаконно перетинають державний кордон РФ [3]. Сказане свідчить про необхідність і актуальність аналізу стану правового забезпечення охорони Державного кордону РФ. p> Як Не дивно, незважаючи на...
