надзвичайно високу актуальність, дана проблематика практично не досліджується в літературі. Існує чимало робіт присвячених як забезпечення безпеки в цілому [4], так і забезпеченню військової безпеки [5], в тому числі ролі в цьому Збройних сил [6]. Проблемам правового забезпечення охорони Державного кордону належної уваги явно не приділяється. Існують деякі роботи, присвяченим окремим аспектам даної проблеми [7], однак цього явно недостатньо.
1. Внутрішні і зовнішні загрози військової безпеки як фактор, що визначає особливості правового регулювання охорони Державного кордону
1.1. Зовнішні загрози військової безпеки Росії
З розпадом СРСР нинішня Російська Федерація втратила статус великої держави, істотно знизилися її можливості впливати на якісний стан міжнародних відносин, що забезпечують країні стабільне положення в світі [8]. Одночасно з цим, як і раніше володіючи великою територією, значними матеріальними і людськими ресурсами, запасами стратегічної сировини, потужним геополітичним інтеграційним В«полемВ», Росія склала ядро ​​Співдружності Незалежних Держав (СНД). Все це прямо і побічно відбилося на стані військової організації держави.
Змінилася міжнародна ситуація після розпаду СРСР призвела до іншої розстановці світових сил, що зумовило їх зміну на користь країн Північноатлантичного альянсу. Не можна також не враховувати, що була фактично зруйнована вся колишня оборонна структура СРСР. РФ випала з створюваної десятиліттями системи колективної оборони східноєвропейських країн і у військовому відношенні виявилася, по суті справи, ізольованою. Різного роду оборонні угоди, укладені в останнє десятиліття XX ст. між державами-членами СНД, в цілому неефективні, що неодноразово наголошувалося на нарадах глав держав-членів Співдружності. p> У оцінці місця будь-якого держави у світі принципове значення має визначення, хто його противники і союзники, а одно об'єктивна кваліфікація потенційних зовнішніх загроз. У бутність СРСР це питання вирішувалося порівняно просто: союзниками вважалися країни соціалістичної орієнтації, а противниками - Держави системи імперіалізму на чолі з США. Виділяється-лась також особлива група країн, за залучення яких на свій бік велася безперервна боротьба - Це так звані розвиваються і нейтральні государства. У насто-ящее час такого чіткого критерію вже немає. Аналіз положень Воєнної доктрини РФ і Концепції національної безпеки РФ [9] залишає розглянутий питання відкритим, хоча й дозволяє виділити чотири основних принципи його рішення.
перше, РФ ні до однієї держави, до жодного народу не має наміру ставитися як до своєму ворогові. По-друге, Росія не вважатиме потенційним противником ні одну країну з іншим політичним устроєм, ні одного свого сусіда, в тому числі утворився після розвалу СРСР, вона не застосує силу проти будь-якого держави, крім як для цілей індивідуальної чи колективної самооборони, якщо трапиться збройний напад на РФ, її громадян, територію, ЗС РФ або на її союзників. По-третє, РФ в якості своїх потенційних союзників буде розглядати тільки демократичні держави, не переслідують агресивних цілей. І, нарешті, по-четверте, Росія має намір домагатися встановлення дружніх союзницьких відносин між усіма країнами ближнього і далекого зарубіжжя.
Зовнішні загрози прийнято розділяти на глобальні (загроза ядерної війни, порушення військово-стратегічної рівноваги в світі), регіональні (територіальні загрози, економічні протиріччя між державами; релігійні зіткнення, національна нетерпимість) і приватні (тероризм та інші форми політичного екстремізму, прикордонні конфлікти, несанкціоноване застосування зброї, порушення державних кордонів). Їх аналіз дозволяє виявити потенційні райони зовнішніх військових конфліктів за участю ЗС РФ.
Вирішальне значення при аналізі зовнішніх загроз набуває, зокрема, та обставина, що за останнє десятиліття зменшилася ймовірність світової ядерної війни. Одночасно з цим зросла небезпека регіональних, локальних, але особливо внутрішньодержавних конфліктів і воєн: В«Нестабільність внутрішнього положення, ослаблення потужності Росії стимулюють всі види експансії проти неї та ведуть до втрати не тільки її геополітичного статусу, а й самостійного істота-вання. На порядок денний сьогодні поставлено питання про поступки частини території нашої країни на користь деяких прикордонних держав. Розширення НАТО на Схід, вступ до цієї організації 12 березня 1999 Польщі, Угорщини та Чехії і надання їх територій у розпорядження союзників істотно змінили всю геополітичну ситуацію на західних кордонах Росії і посилили ризик виникнення конфліктної ситуації у вкрай несприятливих для нашої країни умовах В»[10]. Істотно змінився і характер обстановки, потенційно загрожує конфліктами і війнами. Принципово іншим став складу ймовірних противників, сил і засобів забезпечення системи безпеки.
Якщо СРСР і США ставилися один до одного в цілому як до В«вор...
