Поволжському АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
Муніципальний менеджмент
Предмет: Місцеве самоврядування
Курсова робота
Тема:
Практика взаємодії районних та окружних органів влади
Виконала:
студентка
заочного відділення
спеціальності 0610
5 курсу 2 групи
Іонова Є. Є.
Перевірила:
Ракевіч І. В.
В В В
Саратов 2000
ЗМІСТ
стор
В
Введення
3
1. Поняття системи місцевого самоврядування
4
2. Проблеми взаємодії та шляхи подолання розбіжностей між районними та окружними органами влади
9
3. Регіональні асоціації та спілки органів місцевого самоврядування
16
Висновок
20
Список використаної літератури
21
ВСТУП
У системі управління Росії важлива економічна і соціально-політична роль належить органам місцевого самоврядування. p> Місцеве самоврядування в Росії має давню історію. Земські установи існували з середини XIX століття. У їх віданні були управління майном, капіталами, грошовими зборами та благодійними закладами земств, влаштування та утримання земських будівель, шляхів сполучення, забезпечення продовольством, розвиток місцевої торгівлі і промисловості, піклування народної освіти та охорони здоров'я, військове і цивільне управління. "Земським становищем "(1864 р.) земська і міська влада була відділена від державної. p> Саме на місцеве самоврядування покладено найбільш складні завдання, пов'язані з практичним здійсненням значної частини соціально-економічних заходів держави.
Органи місцевого самоврядування не тільки самостійно забезпечують діяльність широкого діапазону господарських і соціальних служб, а й використовуються в якості об'єкту і провідника соціально-економічної політики федерального уряду та адміністрації регіонів, що перетворює місцеве управління у інтегровану частину всього державного механізму. В цілому в даний час в РФ на частку місцевих органів влади припадає основна частина кінцевих цивільних витрат держави.
Роль місцевого самоврядування дуже висока і в силу виконання ними основного об'єму практичної діяльності з охорони правопорядку. Винятково велике значення місцевих органів і як інструменту забезпечення політико-ідеологічного впливу на громадян, оскільки вони представляють собою самий розгалужений і численний за складом виборних постів і посад ешелон системи народ - представництва, використовуваний для створення в країні певного політичного та ідеологічного клімату і для формування у широких мас населення думки про свободи і демократії.
Важливим показником ролі і призначення місцевих органів влади у всій соціальній системі служить той факт, що на цьому рівні управління зайнята значна маса працівників муніципальних служб.
Разом з тим у процесі своєї діяльності органи місцевого самоврядування тісно взаємодіють з органами державної влади, і, перш за все, з органами регіонального управління, якими в РФ є в першу чергу органи державної влади суб'єктів федерації. Інколи досить важко провести грань між органами місцевого самоврядування та органами регіонального управління навіть в теорії. Тим більше виникають конфлікти і різного роду непорозуміння у практичній діяльності владних структур. Проблемам взаємодії муніципальної та окружної влада і буде присвячено це есе.
1. ПОНЯТТЯ СИСТЕМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
В
Законодавчою основою місцевого самоврядування є Конституція і закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "(із змінами від 22 квітня 1996 р.). Закон ввів поняття "муніципальне утворення" - міське, сільське поселення чи інша територія, де діє місцеве самоврядування. Це було потрібно тому, що в суб'єктах Федерації стали використовуватися історичні і національні найменування територій і населених пунктів (повіт, волость тощо). Типи муніципальних утворень і їх назви встановлюються законами суб'єктів Федерації. p> Згідно з Конституцією межі територій, де реалізується місцеве самоврядування, встановлюються тільки з урахуванням думки живе там населення. Іншими словами, жителі самі повинні вирішувати, чи буде адміністрація невеликого міста (селища) підзвітна їм або мера (старосту) стане признача...
