ти районна адміністрація. p> Під час ухвалення закону малося на увазі, що вся Росія, подібно європейським країнам і США, вкриється муніципальними утвореннями. Однак низька громадянська активність росіян дозволила місцевим елітам, зорієнтованим на збереження колишньої адміністративно-командної вертикалі, провести на референдумах рішення, за якими муніципальним освітою ставав, як правило, район. Райони зберегли "васальну" залежність від державної влади суб'єкта Федерації. Призначувані нею глави сільських і селищних адміністрацій виявилися непідзвітні жителям. Місцева влада ще більше віддалилася від народу. p> Органи місцевого самоврядування згідно із законом відокремлені від органів державної влади Федерації і її суб'єкта, на території якого реалізується самоврядування. Влада суб'єкта не вправі втручатися у справи самоврядування, можуть встановлювати лише загальні принципи його організації. Жителі вправі самі, без приписів, визначати структуру органів місцевого самоврядування, безпосередньо або через представницькі органи приймати положення (статути) муніципального освіти та інші нормативні акти, регулюють процедуру і порядок скликання сходів, зборів і т.п. p> Згідно з Конституцією органи місцевого самоврядування володіють, користуються і розпоряджаються муніципальної власністю, формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори, охороняють громадський порядок. Їм гарантується право на судовий захист і на компенсацію витрат, що виникли внаслідок рішень органів державної влади або обмеження прав місцевого самоврядування. Але суди, як правило, постають не на їхній бік. p> Пряма вказівка ​​закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування "на те, що у федеральному бюджеті і бюджетах суб'єктів Федерації мають передбачатися кошти для реалізації муніципальними органами своїх повноважень, часто ігнорується. Включаються до федерального бюджету витрати на утримання житлового фонду та об'єктів соціальної сфери, переданих у ведення органів місцевого самоврядування, можна розглядати лише в якості фінансового забезпечення колишньої державної власності. p> Регіональні закони про місцеве самоврядування по-різному визначають його рівні. В одних мова йде тільки про великі міста і сільських районах (Ульяновська область), а селища, села, групи сіл, малі міста вважаються підрозділами районних адміністрацій. Інша крайність (Башкортостан, Татарстан) - великі міста і сільські райони не належать до самоврядним одиницям, там діють органи державної влади, самоврядування ж організується в малих містах, селищах і селах. p> Влада суб'єктів Федерації нерідко позбавляють органи місцевого самоврядування деяких повноважень. Так, губернатор Свердловської області перепідпорядкував окружним територіальним органам державної (Виконавчої) влади відділи соціального захисту населення (колишні соцзабези), органи, які реєструють підприємницьку діяльність, загси, адміністративні та спостережні комісії. p> Суб'єкти Федерації розробляють модельні статути органів самоврядування та порядок їх реєстрації. У деяких регіонах статути стверджує регіональна адміністрація, що дозволяє їй впливати на їх утримання і навіть відходити від вимог федерального законодавства. Наприклад, в Московської області прийнятий закон "Про загальні принципи формування, управління і розпорядження муніципальної власністю ", де врегульовано порядок передачі обласної власності в муніципальну. Разом з тим відчуження муніципальної власності передбачено в порядку, встановленому обласним законом. Це не відповідає федеральному закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування ", згідно з яким бюджетні кошти, об'єкти власності ні за яких обставин не повинні відчужуватися органами влади суб'єктів Федерації. p> Органи місцевого самоврядування . Органами місцевого самоврядування в містах, сільських поселеннях, інших населених пунктах є збори представників (дума, муніципальний комітет тощо), голова місцевого самоврядування (голова адміністрації, мер, староста тощо), які обираються строком на два роки. На територіях кількох міських чи сільських поселень може бути створений єдиний орган. Федеральне законодавство встановлює лише загальну, принципову схему організації місцевого самоврядування, а конкретизують її влади суб'єктів Федерації з урахуванням місцевих традицій. p> Жителі міських і сільських поселень з чисельністю населення до 5 тис. людина має право вибирати главу місцевого самоврядування або управлятися без виборної особи - безпосередньо через збори (сходи); при чисельності населення від 5 до 50 тис. обирати главу місцевого самоврядування (главу адміністрації) та збори представників; понад 50 тис. - голову адміністрації і збори представників. Жителі міст, мають поділ на райони, округи і т.д., можуть обирати главу адміністрації та збори представників, жителі районів - голову адміністрації району аб...
