Зміст
Введення ................................................................ 3
Глава 1. Організація місцевого самоврядування за В«Положенням про земських установах В»1864 ............................. 5
Глава 2. Недоліки земського управління в дореволюційної Росії ...................................................... 11
Глава 3. Земство і інтелігенція ............................... 17
Висновок ........................................................... 19
Література ............................................................ 21
Введення
Згідно з Конституцією Російської Федерації, управління в нашій країні здійснюється на різних рівнях - централізованому і місцевому. У Конституції прописані і розмежування сфер управління на цих рівнях, при Державній Думі створено Комітет з питань місцевого самоврядування, розробляється пошук "формули" реформи місцевого самоврядування в Російській Федерації. однак, як показує практика, не завжди ще місцеве самоврядування забезпечує реалізацію покладених на нього завдань. З іншого боку, місцеве самоврядування часто дуже залежить від центральної влади. p> Враховуючи це, варто згадати слова В. О. Ключевського про те, що виробляють з досвіду минулого В«історична свідомість дає суспільству, їм володів, той окомір положення, то чуття хвилини, які оберігають його як від відсталості, так і від квапливості В». [1] Ці слова повною мірою відносяться до історії земського самоврядування в Росії, яке в даний час переживає свого роду друге народження. p> У зв'язку з цим закономірний інтерес до історичного досвіду земських установ у Росії, оскільки практично він залишається мало вивченим і незатребуваним. Свідомо чи несвідомо представники правлячої еліти фетишизують досвід і напрацювання західних демократій, штучно пересаджуючи на вітчизняну грунт часто чужі їй форми місцевого самоврядування. Пошук шляхів реформованого держави настійно вимагає звернення не тільки до західноєвропейському, а й російському досвіду місцевого самоврядування. p> Саме цій меті - вивчення досвіду місцевого самоврядування в дореволюційній Росії і присвячена ця контрольна робота.
Завдання:
1) проаналізувати В«Положення про земських установахВ» 1864 р.;
2) виявити недоліки земського самоврядування в Росії;
3) вивчити роль інтелігенції в земських справах.
Робота будується по проблемному принципом і складається з вступу, основної частини з трьох розділів, висновків, списку літератури та Посторінкове науково-довідкового апарату.
Глава 1. Організація місцевого самоврядування за В«Положенням про земських установах В»1864
Розвитку місцевого самоврядування в дореволюційній Росії дали поштовх земська і міська реформи Олександра II, які мали на меті здійснити децентралізацію управління та розвинути початку місцевого самоврядування в Росії. Відомий дореволюційний юрист і соціолог М.М. Ковалевський вважав, що ці реформи, включаючи і судову, з'явилися поворотним пунктом у внутрішньому розвитку Росії, бо вони внесли ті обмеження, яким бюрократія змушена була підкорятися. [2]
У своїй книзі В«Земство і земська реформаВ» Б.Б. Веселовський писав: "При кріпосне право, до 60-х років минулого століття, Росія керувалася цілком чиновниками і поміщиками, яких Микола I називав своїми поліцмейстера ... Недосконалості такого управління і таких порядків ставали все ясніше і ясніше у міру того, як життя розвивалася і російське держава повинна було рівнятися з інших цивілізованим державам ... Доводилося подумати як поліпшити це управління. І вже на початку XIX століття уряд став складати різні проекти, як виправити справи місцевого управління ... Складалися таємно різні проекти, як би послабити гніт кріпосного права, однак боялися вступити рішуче - боялися повстання селян, боялися пошкодити і інтересам поміщиків. Але життя робила свою справу і врешті-решт довелося відмовитися від кріпосного права (реформа 19февраля 1861р.). Одночасно з цим було поставлено і питання, як поліпшити управління на місцях. При кріпосне право не можна було поліпшити місцеве управління; скасування ж кріпосного права відразу висунуло і питання про таке поліпшення В». p> Відразу ж після скасування кріпосного права в сільській місцевості селянське громадське пристрій (за Положенням 1861р.) представляло з себе станові волості. Волосне управління становили волосний сход, волосний старшина з волосним правлінням і волосний селянський суд. Посади селянського громадського управління заміщалися за вибором на три роки. Сільський сход і сільський староста становили сільське громадське управління. Схід вибирав сільських посадових осіб, вирішував справи про користуванні общинної землею, питання громадських потреб, благоустрою, піклування, навчання грамоті членів сільської спільноти, здійснював розкладку казенних податей, земських і мирських грош...
