Зміст
Введення
1. Політико-правові передумови становлення нової державності в СРСР-УРСР (1986-1991)
2. Порівняльний аналіз системи формування представницьких органів у Росії і за кордоном
3. Повноваження представницьких органів до і після прийняття Конституції 1993
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Парламент - правовий інститут державної представницької і законодавчої і влади, який є сполучною ланкою між суспільством і державою. Він виконує дві найважливіші функції: а) формує законодавство Російської Федерації, на підставі якого розвиваються політична, економічна і соціальна системи, гарантується захист прав і свобод людини і громадянина, б) здійснює реалізацію принципів народовладдя, удосконалює форми участі населення в управлінні справами держави.
Конституція Російської Федерації 1993р. у статті 94 вперше закріпила поняття парламенту - Федеральних Зборів - як вищого представницького і законодавчого органу державної влади Російської Федерації. Тим самим були покладені конституційні основи для розвитку російського парламентаризму. Цей правовий інститут постійно розвивається і вдосконалюється, змінюється його нормативна основа. Тому дослідження парламентаризму в сучасній Росії становить науковий і практичний інтерес. У цьому зв'язку аналіз місця та ролі російського парламенту, напрямів його діяльності залишається проблемою, актуальною для дослідження.
В історії соціально-політичної думки жоден дослідник не залишав без своєю увагою проблему представництва народу у владі. Так чи інакше про це говорили Платон, Аристотель, Цицерон, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш.-Л. Монтеск'є, Ж.Ж. Руссо, І. Кант, Г. Гегель, А. Токвіль, М. Вебер, Б.М. Чичерін, Н.М. Коркунов, Н.І. Лазаревський, П.Г. Мижуев і багато інших. При цьому кожен по-своєму уявляв місце законодавчого органу в системі державної влади.
На сучасному етапі існує комплекс робіт вітчизняних і зарубіжних авторів, у яких узагальнено досвід закордонного парламентаризму.
Проблематика становлення парламентаризму в Росс в пострадянський період включає цілу гаму складних і поки ще недостатньо вивчених питань. Частково ці проблеми вирішуються в рамках монографій. У цих роботах автори розглядають всілякі аспекти історії парламентаризму в Росії.
Аналіз наявних на сьогоднішній джерел дає можливість додати дослідженню парламентаризму концептуальний характер.
Мета роботи: виявити історичні закономірності становлення і розвитку досвіду російського парламентаризму.
Завдання: 1. Розглянути політико-правові передумови становлення парламентської державності в Росії в кінці 20 століття; 2. Провести порівняльний аналіз систем формування представницьких органів у Росії і за кордоном; 3. Виявити обсяг повноважень представницьких органів Росії до і після прийняття Конституції 1993 року.
Методологічну основу дослідження утворюють наукові методи пізнання суспільних явищ і процесів. Використано загальнонаукові методи: діалектичний, методи абстрактного і конкретного в реалізації низки повноважень парламенту; порівняльно-правовий. Використання даних методів, (особливо порівняльно-правового), дозволило дослідити конституційно-правовий статус парламенту і внутрішню організацію його діяльності з позицій минулого, сьогодення і майбутнього.
1. Політико-правові передумови становлення нової державності в СРСР-УРСР (1986-1991)
Розглянемо основні етапи створення політико-правових передумов становлення нової державності Росії останньої чверті 20 століття.
У Конституції СРСР 1977 року було відсутнє положення про політичний плюралізм. У той же час у ст. 7 першої глави, крім професійних спілок, ВЛКСМ, кооперативних організацій, містилося згадка і про інших громадських організаціях, покликаних брати участь у управлінні державними і громадськими справами, у вирішенні політичних питань. Однак всі В«інші громадські організаціїВ» міцно прив'язувалися до КПРС, а також до певних органів державного управління. У Відповідно до прийнятого ВЦВК і РНК РРФСР ще в 1932 році В«Положенням про добровільні товариства та спілки В»говорилося, що у разі порушення добровільними товариствами та їх спілками загальної політики радянської влади орган, здійснює спостереження і контроль за діяльністю даного товариства, може вживати заходів аж до ліквідації суспільства. Тим самим створення громадської організації ставилося в жорсткі ідеологічні рамки. Яка самодіяльність, політична активність, спроби створення непідконтрольних політичних структур придушувалися репресіями влади. В результаті було сформовано мережу громадських організацій, які існували виключно за рахунок підтримки адміністративно-командної системи.
З другої половини 80-х років ставлення до політичного плюралізму стало змінюватися. У 1985 році А. Яковлєв написав М. Горбачову записку з обгрунтуван...
