Контрольна робота
Орган місцевого самоврядування як суб'єкт адміністративного права
2011р.
I. ВСТУП
Органами місцевого самоврядування є виборні та інші органи місцевого самоврядування, утворені міських, сільських поселеннях та на інших територіях. Структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно. Визначення статусу представницьких органів місцевого самоврядування належить до сфери Конституційного права. Адміністративним правом встановлюється статус органів місцевого самоврядування, які здійснюють функції управлінського характеру. p align="justify"> Загальні правові основи місцевого самоврядування, а отже і його окремих ланок, визначаються Конституцією Російської Федерації. Федеральним законом від 28 серпня 1995 року В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ», іншими федеральними законами, конституціями, статутами і законами суб'єктів Російської Федерації. p align="justify"> В даний час компетенція органів місцевого самоврядування в конкретних сферах і галузях діяльності регламентується також Законом РРФСР від 6 липня 1991 року В«Про місцеве самоврядування в РРФСРВ». Найважливішими актами, вирішуючими безпосередньо принципові питання організації місцевого самоврядування, є статути відповідних муніципальних утворень. Основний зміст статуту муніципального освіти визначається Федеральним законом про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації, відповідно до якого в статуті, зокрема вказуються структура та порядок формування органів місцевого самоврядування, найменування та повноваження виборних та інших органів місцевого самоврядування, а також посадових осіб місцевого самоврядування. p align="justify"> II. ОСНОВНА ЧАСТИНА
Концепція правового регулювання місцевого самоврядування полягає в можливості різноманіття організаційних форм і статусу його органів залежно від конкретних умов. Відповідно до цього органи місцевого самоврядування поділяються на:
а) виборні органи, наявність яких в муніципальних утвореннях є обов'язковим;
б) інші органи, утворені відповідно до статутів муніципальних утворень. У статутах повинні визначатися найменування органів та посадових осіб місцевого самоврядування, порядок формування і компетенція органів місцевого самоврядування і т.д.
З початку 90-х років російська юридична наука обговорює тему відокремлення муніципального права в окрему правову галузь.
У суспільстві стійка і багатошарова група відносин, пов'язаних із здійсненням місцевого самоврядування. Відносини подібного роду утворюють предмет нової галузі в системі російського права - муніципального права. p align="justify"> Місцеве самоврядування як предмет правового регулювання даної галузі - складне явище. Протягом останніх декількох років його значення послідовно зростала: від статусу окремого правового інституту, хоча і отримав раніше конституційне закріплення, до ролі політико-правового феномену, що є відповідно до чинної Конституції Російської Федерації однією з основ конституційного ладу Росії. У цій якості місцеве самоврядування постає в кількох аспектах: форми народовладдя; способу здійснення цивільних прав; інституту, організаційно і функціонально відокремленого в системі управління суспільством і державою. p align="justify"> Іноді в літературі з муніципальному праву такі складові місцевого самоврядування, як форма народовладдя і спосіб здійснення прав громадян, виводяться за рамки основ конституційного ладу. У розумінні ряду авторів місцеве самоврядування як елемент конституційного ладу вичерпується характеристикою, що міститься в ст.12 Конституції РФ. Але це усічена оцінка місцевого самоврядування. У Конституції РФ закладені міцні юридичні основи місцевого самоврядування та його органів. Це статті 12, 130-133 Конституції РФ. p align="justify"> Інститут, феномен місцевого самоврядування та його органів не входять до системи органів державної влади.
У Конституції РФ виділена гол. 8 В«Місцеве самоврядуванняВ» (ст.130-133), в якій регламентуються основи та інститути місцевого самоврядування в РФ. Місцеве самоврядування в Російській Федерації забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю і здійснюється громадянами шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення, через виборні та інші органи місцевого самоврядування. p align="justify"> Місцеве самоврядування здійснюється в міських, сільських поселеннях та на інших територіях з урахуванням історичних та інш...
