Зміст
Введення
1. Загальне поняття державної і муніципальної служби
1.1 Державна служба: поняття, ознаки і значення
1.2 Муніципальна служба і муніципальна посаду
2. Форми прямого волевиявлення громадян і робота органів муніципального самоврядування
2.1 Загальна характеристика форм безпосередньої участі населення у здійсненні місцевого самоврядування
2.2 Місцевий референдум
2.3 Муніципальні вибори
2.4 Правотворча ініціатива громадян. Взаємодія громадян з органами місцевого самоврядування
3. Удосконалення реформування місцевого самоврядування в Росії
Висновок
Список нормативних джерел та літератури
Введення
Сенс і зміст місцевого самоврядування в першу чергу складають права людини. Саме тому в системі муніципального права виділяють гуманістичні, соціальні та політичні основи місцевого самоврядування.
Гуманістичні засади місцевого самоврядування визначаються як сукупність правових норм-принципів, що закріплюють і регулюють суспільні відносини, що виникають у процесі здійснення місцевого самоврядування щодо дотримання та забезпечення прав і свобод людини і громадянина, які повинні визначати зміст і зміст місцевого самоврядування.
Дослідження місцевого самоврядування з позиції прав людини і громадянина, виділення гуманістичних інститутів у системі муніципального права є дуже прогресивним і перспективним, так як місцеве самоврядування - це, перш за все, право населення на самостійне вирішення питань місцевого значення, найбільш близьких і важливих для кожної людини.
Соціальні основи місцевого самоврядування - сукупність норм-принципів, що закріплюють і регулюють соціальну політику місцевого самоврядування, спрямовану на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Крім того, в системі муніципального права виділяються і політичні основи місцевого самоврядування - сукупність правових норм-принципів, що закріплюють і регулюють політичне і ідеологічне різноманіття в місцевих спільнотах, політичні права та свободи громадян. Реалізуючи свої політичні права, насамперед, право обирати і бути обраним, право на участь у референдумі, право на звернення до органів влади, громадяни беруть участь у здійсненні місцевого самоврядування.
Водночас висловлюється думка про необхідність відмовитися від розгляду місцевого самоврядування як права людини (Громадянина) на самостійне вирішення питань місцевого значення. Плюралістична концепція суб'єктів права на місцеве самоврядування (право громадян, з одного боку, і право населення, місцевого співтовариства - з іншого) розглядається як недолік російського муніципального права, російської моделі місцевого самоврядування.
На теперішньому етапі розвитку муніципального права таке пропозиція передчасно. Саме закріплення і реалізація права громадян на здійснення місцевого самоврядування як особливого виду публічної влади є важливою гарантією демократичного державного устрою Росії.
Мета роботи - розглянути форми прямого волевиявлення громадян і роботу органів муніципального самоврядування з населенням. Для цього потрібно вирішити наступні завдання:
1. Визначити поняття державної служби взагалі і муніципальної служби зокрема;
2. Дати загальну характеристику форм безпосереднього участі населення у здійсненні місцевого самоврядування;
3. Розглянути основні форми прямого волевиявлення громадян - місцевий референдум і муніципальні вибори;
4. Вивчити види правотворчої ініціативи громадян, їх взаємодія з органами місцевого самоврядування;
5. Визначити заходи щодо подальшого вдосконалення реформування місцевого самоврядування в Росії.
1. Загальне поняття державної і муніципальної служби
1.1 Державна служба: поняття, ознаки і значення
Державна служба - це публічна служба, тобто служба в органах публічної влади. Відомий російський юрист М. М. Коркунов вважав державною службою в широкому сенсі слова всяку діяльність на користь державі. Він писав: В«Діяльність, складова зміст державної служби, є завжди юридичний обов'язок, хоча б і добровільно схвалена, але завжди обов'язок В». Більш конкретно Н. М. Коркунов визначав державну службу як В«особливе публічно-правове відношення службовця до держави, засноване на підпорядкуванні і має своїм змістом обов'язкову діяльність, що здійснюються від імені держави і спрямовану до здійсненню певної задачі державної діяльності В»[1].
З точки зору сучасного законодавця, державна служба РФ - це професійна службова діяльність, яка полягає у забезпечення виконання державними службовцями федеральних державних органів і державних органів суб'єктів РФ повноважень Російської Федерації і її суб'єктів, державних органів та осіб, що заміщають державні посади як Російської Федерації, так і її суб'єктів.
Таким...
