Зміст
Введення. 3
1. Поняття муніципальних фінансів сучасної Росії. Нормативні акти, регулюючі муніципальні фінанси .. 6
2. Система муніципальних фінансів сучасної Росії. 11
В§ 1. Муніципальний бюджет. Доходи муніципальних утворень. 11
В§ 2. Витрати муніципального освіти. 18
3. Участь органів місцевого самоврядування у фінансово-кредитних відносинах 22
Висновок. 26
Список використаної літератури .. 28
Введення
Органи місцевого самоврядування мають право, в рамках національної економічної політики на свої достатніми власними фінансовими ресурсами, якими вони можуть вільно розпоряджатися при здійсненні своїх повноважень.
Фінансові ресурси органів місцевого самоврядування відповідає функціям, передбаченим Конституцією або законом. p> Щонайменше частина фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування повинна поповнюватися за рахунок місцевих зборів та податків, ставки яких органи місцевого самоврядування мають право визначати в межах, встановлених законом. Фінансові системи, на яких грунтуються ресурси місцевих органів самоврядування, повинні бути досить різноманітними і гнучкими, з тим щоб слідувати, наскільки це практично можливо, за реальним зміною витрат, що виникають при здійсненні місцевими органами своїх повноважень.
Захист більш слабких у фінансовому відношенні органів місцевого самоврядування передбачає запровадження процедур бюджетного вирівнювання або аналогічних заходів, спрямованих на коригування наслідків нерівномірного розподілу можливих джерел фінансування, а також тягара витрат. Такі процедури або заходи не повинні обмежувати свободу вибору органів місцевого самоврядування в межах їх власної компетенції.
Порядок надання перерозподілених ресурсів необхідно належним чином погоджувати з органами місцевого самоврядування.
Надані місцевим органам самоврядування субсидії, по можливості, не повинні призначатися для фінансування конкретних проектів. Надання дотацій не наносити збитку основоположного принципу вільного вибору органами місцевого самоврядування політики у сфері їхньої власної компетенції.
Для фінансування інвестицій органи місцевого самоврядування повинні відповідно до закону мати доступ до національному ринку капіталів. [1]
Актуальність теми розвитку системи муніципальних фінансів для сучасної Росії очевидна. Забезпеченість муніципалітетів місцевими фінансовими ресурсами безпосередньо залежить від розвиненості міжбюджетних відносин, які в даний час недосконалі і не вирішують багатьох поточних проблем місцевого самоврядування. Централізація фінансових коштів у федеральному бюджеті і бюджетах суб'єктів Федерації, наявність значних зустрічних фінансових потоків між бюджетами всіх рівнів, величезний дефіцит місцевих бюджетів - все це позбавляє органи місцевого самоврядування можливості вирішувати життєво важливі для населення проблеми. Як відомо, в Нині в системі міжбюджетних відносин домінують регулюючі податки, в той час як частка закріплених за муніципальними утвореннями податкових надходжень залишається вельми низькою і не відповідає навіть їх мінімальним потребам. Частка власних податкових доходів місцевих бюджетів в середньому по країні покриває менше 15% видаткових потреб місцевих бюджетів. Таке стан бюджетного регулювання призводить до дотаційності навіть багатьох раніше збалансованих і бездотаційних місцевих бюджетів. У зв'язку з цим на сьогоднішній день близько 95% муніципальних утворень є дотаційними.
Цілком очевидно, що розвиток міжбюджетних відносин має спиратися на міцну законодавчу базу, закріплює правові гарантії фінансової самостійності місцевого самоврядування. Однак, як свідчить практика, в Росії ще мало зроблено для створення реальних правових і економічних гарантій справжньої незалежності, самостійності місцевого самоврядування в плані формування його фінансової основи.
Прийняті Федеральні закони В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»,В« Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації В», Бюджетний і Податковий кодекси Російської Федерації повинні забезпечити фінансову самостійність місцевого самоврядування, закріпити за місцевими бюджетами необхідні дохідні джерела. Однак зазначені законодавчі акти виявилися багато в чому недосконалі, і ряд їх положень потребує суттєвих уточнень. Крім того, до цих пір не прийняті такі важливі і необхідні Федеральні закони, як Закони В«Про загальні принципи наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями В»,В« Про порядок компенсації місцевому самоврядуванню додаткових витрат, що виникли в внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади В»,В« Про мінімальні державні соціальні стандарти В», які покликані поліпшити фінансовий положення муніципальних утворень, внести необхідні зміни та доповнення до Бюд...
