Поліцейське право
В«Народ, що має найкращі школи, є першим народом або незабаром зробиться таким В». У цьому вислові, що належить відомому французькому письменнику, Жюлю Симону, виступає характерне визнання того величезного значення, яке має народну освіту. Немає такої області в суспільному, політичному, економічному або духовного життя народу, в якій успішний розвиток не знаходилося б у прямому співвідношенні зі ступенем поширення народної освіти. Францію в 1870 р., у війні її з Пруссією, переміг В«шкільний учительВ», - часто говорили по закінченні війни, маючи на увазі висловити цим свідомість того важливого значення, яке має рівень освіти в даній країні, що забезпечує за її військами найкращі якості. Новітні успіхи Німеччини в галузі промислового розвитку, дозволяють їй успішно конкурувати з іншими країнами, також знаходять собі пояснення в тому високому рівні, якого досягло в ній народна освіта взагалі і зокрема - технічну та професійну.
Не дивно тому, що народна освіта всюди становить предмет особливих турбот і держави і суспільства, що прагнуть забезпечити за населенням достатню кількість шкіл, належний учительський персонал тощо. для того, щоб вести успішну боротьбу з невіглаством. І багатьма країнами досягнуті в цьому відношенні значні результати. Так, за новітніми даними, на 100 жителів припадає грамотних, тобто вміють читати і писати: у Німеччині - 98, у Швеції та Норвегії - 97, у Швейцарії - 95, у Сполучених Штатах - 92, в Англії - 90, у Франції - 85, у Бельгії - 77. p> У Росії на 100 жителів грамотних, за даними кінця 80-х років, доводилося лише 16. Відсоток цей кілька піднявся; розмір його з'ясується з обробки всіх даних переписом 1897 року. У С.-Петербурзі последнею виявлено 62,6% грамотних і 37,4% неписьменних; без сумніву, в столиці відсоток грамотних значно вище середнього відсотка у всій Імперії.
З зіставлення цих цифр видно, як відстала Росія в справі розвитку народного освіти від інших країн. Свідомість цієї відсталості відчувається все більш і більш, особливо в останні роки, і за багатьма ознаками можна думати, що на народна освіта буде звернено належну увагу. Втім, з подальшого викладу видно буде, що порівняно з недавнім минулим Россиею досягнуті досить помітні результати, які служать запорукою ще більших успіхів в майбутньому.
Народне освіта в Росії знаходиться в завідування особливого міністерства народної просвіти, яке для управління навчальною частиною має свої місцеві органи. Найважливішими з них є піклувальники навчальних округів. Всіх навчальних округів-дванадцять; до кожного з них приурочено по кілька суміжних губерній. У Східному Сибіру, Приамурском генерал-губернаторстві і Туркестанському краї вище спостереження за народною освітою покладено на генерал-губернаторів. Найближче завідування навчальними закладами належить начальникам їх і, в багатьох з них, - колегіальним установам (у гімназіях і реальних училищах-директору та педагогічному порадою...
