Введення
Протягом багатьох років у нашій країні йде адміністративна реформа, одним із напрямків якої є реформування системи місцевого самоврядування. І, незважаючи на те, що затрачено досить багато сил і засобів на розробку і впровадження механізмів її реалізації, ефективність діяльності місцевих органів влади залишається невисокою. У зв'язку з чим виникає справедливе питання: в чому причини відсутності зростання ефективності? Безумовно, існує велика кількість об'єктивних причин, в першу чергу економічних і законотворчих, стримуючих хід реформи.
Але поряд з цим є і ряд причин, пов'язаних безпосередньо з якісними сторонами діяльності представників органів місцевого самоврядування. Зокрема, сьогодні складається така ситуація, яка характеризується неузгодженістю дій представників різних рівнів муніципальної влади. Причому, така проблема існує в абсолютному більшості адміністрацій органів місцевого самоврядування, що дозволяє говорити про кризовості всієї системи.
Причини зниження ефективності діяльності органів місцевого самоврядування
Для більш детального вивчення описаної проблеми за участю автора було проведено два соціологічних дослідження, що відбивали думки глав адміністрацій муніципальних утворень і рядових службовців відповідних адміністрацій. У ході дослідження були виявлені серйозні розходження в думках глав і службовців не тільки на основні проблеми муніципальних утворень, а й на сутнісні особливості об'єктів їх управління як цілісної системи.
Так, глави, і співробітники адміністрацій сходяться на думці, що їх муніципальне утворення своєму розпорядженні природними умовами (32% голів і 30% службовців) та унікальними природними ресурсами (17% голів і 14% службовців) для поліпшення соціально-економічної ситуації. Зате значна різниця в оцінці главами і співробітниками вигідності географічного положення та промислового профілю муніципального освіти.
У першому випадку високу оцінку дали близько третини голів (31%) і половина службовців (52%), у другому випадку - 12% і 43% відповідно. Таким чином, очевидна неповний інформованість, як керівників муніципальних утворень, так і звичайних службовців про об'єкт управління, що у свою чергу багато в чому пояснюється тим, що на місцях не завжди проводяться спеціальні дослідні роботи, результати яких могли б чітко охарактеризувати основні складові ресурсної бази муніципального освіти. Найчастіше такі роботи не проводяться у силу елементарної нестачі коштів у муніципальному освіті для оплати експертних послуг. Іншою причиною відсутності таких робіт є низька усвідомленість муніципальними службовцями високої значимості таких відомостей.
Також серйозні розбіжності в думках експертів спостерігаються при аналізі відповідей на питання, що стосуються можливих причин занепокоєння, що виникає серед населення. Примітний той факт, що аналізовані причини оцінюють як високо акту...
