Введення
Розвиток фізичної культури і спорту визнано одним з пріоритетних напрямків діяльності в Російській Федерації. Органами державної влади Росії останні кілька років приймаю заходи спрямовані на зміцнення і вдосконалення матеріально-технічної бази, необхідної для здійснення державної політики, основною метою якої є впровадження в суспільну свідомість ідеї здорового способу життя, підвищення якості підготовки спортсменів, що беруть участь у змаганнях різних рівнів.
Вирішення цих завдань носить комплексний характер, так як пов'язано не тільки з соціальної, а й з економічної, правової, адміністративної сферами діяльності держави. У першу чергу зміни торкнулися російського законодавства.
У галузі фізичної культури і спорту правове оформлення відносин набуло масового характеру тільки з другої половини XX в. У Радянському Союзі цілі і завдання розвитку фізичного виховання, фізичної культури і спорту були винесені на рівень Основного закону. Одними з основних умов реалізації закріплених в Конституції положень були проголошені масовість і доступність фізичного виховання, а в управлінні ним використовувався потенціал громадських організацій.
Становлення законодавчої бази фізичної культури і спорту пов'язано з прийняттям в 1993 р. Основ законодавства Російської Федерації про фізичну культуру і спорт, предметом законодавчого регулювання яких стали відносини, що виникають при підготовці спортсменів високого класу. Однак у зв'язку з необхідністю приведення Основ у відповідність з федеральним законодавством, прийнятим після 1993 р., в 1999 р. вони поступилися місцем закону про фізичну культуру і спорт, який вніс суттєві зміни в правове регулювання даної області, і насамперед, посилив у ньому роль держави.
Таке важливе питання, як вирішення конфліктів у сфері спорту, довгий час залишався не вирішеним на законодавчому рівні. Основна проблема полягає в тому, що спортивні відносини опосередковуються нормами різних галузей права: цивільного, трудового, податкового, адміністративного. Крім того, значна частина великого спорту, в якому, як правило, і виникають конфліктні ситуації, в останні десятиліття стала долею професійних спортсменів. Спорт вищих досягнень все більше стає об'єктом підприємницької діяльності, що вкрай загострює боротьбу за першість. Гостро стоїть проблема із застосуванням допінгів спортсменами. Все це створює певні перешкоди для судів при прийнятті рішень у справах, що стосуються галузі спорту, в першу чергу професійного.
У світі прийнята практика використання спеціалізованих третейських судів при вирішенні спортивних суперечок, так як це дозволяє поєднувати наявність необхідних знань у галузі спорту, незалежність і оперативність функціонування з обов'язковістю рішень. Широку популярність придбали такі організації, як: Міжнародний спортивний арбітражний суд у Швейцарії, Бельгійська арбітражна комісія по спорту, Палата з вирішення суперечок в області спорту в Італії.
1. Міжнародний арбітражний суд
У 1981 р. незабаром після свого обрання Президентом Міжнародного олімпійського комітету (МОК) пан Хуан Антоніо Самаранч виступив з ідеєю створення спеціалізованого органу, до компетенції якого входило б дозвіл виникаючих суперечок, і рішення якого мали б обов'язкову силу для всіх суб'єктів міжнародного спортивного руху. У 1982 р. на Сесії МОК в Римі була створена робоча група під головуванням пана Кеба мбайа, що був на той момент суддею Міжнародного суду в Гаазі, метою якої була підготовка статутних документів, регулюючих діяльність створюваного спеціалізованого спортивного суду.
Фактично САС у взаємодії з МОК і міжнародними спортивними федераціями отримав статус єдиного судового органу міжнародного спортивного руху, повноважного розглядати будь-які спори, виникають у галузі спорту. Даний статус був також підтверджений рішенням Верховного Суду Швейцарії від 27 травня 2003 р. Таким чином, САС по суті є вищої і останньою судовою інстанцією сучасного міжнародного спорту. Рішення САС мають обов'язкову силу для всіх учасників міжнародних спортивних змагань і оскарженню не підлягають.
Крім того, починаючи з 1996 р. САС забезпечує функціонування спеціально створюваного відділення САС (CAS ad hoc division) на найбільших міжнародних спортивних форумах, таких як Ігри Олімпіади, зимові Олімпійські ігри, Чемпіонати Світу та Європи з футболу, Ігри Співдружності. p> У 1994 р. відбулася досить серйозна реформа діяльності САС, яка знайшла своє відображення в Паризькому угоді 1994 Паризьке угода передбачала значне реформування САС і створення основними суб'єктами міжнародного спортивного руху (МОК, Асоціація міжнародних федерацій з літніх видів спорту, Асоціація міжнародних федерацій з зимових видів спорту, Асоціація національних олімпійських комітетів) Міжнародного ради спорту (мсаса), до компетенції якого входить організа...
