Введення
державний муніципальний влада повноваження
Реформа місцевого самоврядування йде в Росії більше десяти років. Кожен її етап вніс свій внесок у розвиток взаємовідносин між державою та місцевим самоврядуванням. Поворотним кроком у проведенні реформи місцевого самоврядування та побудові його відносин з державою, стало прийняття нової редакції Федерального закону від 6 жовтня 2003 р. В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ». p align="justify"> На сьогоднішній день виявлено цілу низку проблем, пов'язаних з реалізацією реформи місцевого самоврядування. Рішення даних проблем вимагає формування ефективної системи взаємодії органів місцевого самоврядування та органів державної влади, створення єдиного механізму реагування на деструктивні ситуації в системі муніципального управління. p align="justify"> Державна влада і місцеве самоврядування є повноцінними елементами публічної влади, головна мета якої - служіння суспільству, реалізація громадських інтересів, надання якісних послуг державного та місцевого рівнів. Як видається, сьогодні відбулися деякі зміщення у відносинах держави і місцевого самоврядування, які заважають реалізації вище означених цілей і завдань. p align="justify"> Характерною рисою сучасного етапу розвитку РФ є пошук оптимальних шляхів централізації і децентралізації системи управління. У цьому зв'язку необхідність побудови ефективних відносин між державною та місцевою владою набуває додаткового звучання. p align="justify"> Таким чином, потрібен серйозний системний аналіз відносин держави і місцевого самоврядування в перехідний період, який ще можна назвати періодом невизначеності.
Аналіз місцевого самоврядування в сучасній Росії
Одні дослідники ставлять в основу самостійну діяльність населення щодо вирішення питань місцевого значення, розглядаючи його як форму народовладдя. Інші - розглядають місцеве самоврядування, в першу чергу, як форму публічної влади, визначаючи суб'єктом даної системи не стільки саме населення, скільки створювані їм органи управління, які часом стають у пріоритетне положення по відношенню до свого творця - місцевому співтовариству. p align="justify"> У російській науці і практиці не склалося єдиного розуміння природи і сутності місцевого самоврядування, що заважає становленню ефективної моделі взаємодії державної та місцевої влади. У роботі наголошується, що місцеве самоврядування одночасно містить в собі елементи як державного, так і суспільної освіти, що знайшло відображення в теоріях сучасних вчених. Деякі з них відзначають, що, розмежовуючи в теорії сферу державної влади та сферу місцевого самоврядування, треба мати на увазі не іншу природу органів місцевого самоврядування, а специфіку їх функцій. p align="justify"> Державні та самоврядувальні початку лежать в площині єдиного поля публі...
