чної влади, зміни відбуваються в інтересах децентралізації управління та підвищення його ефективності. Відмінності, головним чином, складаються у виборі засобів реалізації цих цілей. p align="justify"> Основними етапами становлення системи місцевого самоврядування - Указ Президента РФ від 9 жовтня 1993 р. В«Про реформу представницьких органів влади та органів місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ», від 26 жовтня 1993 р. В«Про реформу місцевого самоврядування в Російській Федерації В», прийняття Конституції РФ на всенародному референдумі 12 січня 1993 і першій частині нового Цивільного кодексу Російської Федерації у грудні 1995 р.
Розвиток місцевого самоврядування в період з 1995 по 2003 рр.. в рамках законодавчих норм, встановлених законом В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РосіїВ» від 28 серпня 1995 р., особливості даного закону - вперше створені основи для функціонування автономних інститутів місцевого самоврядування та наділення місцевих органів влади широкими повноваженнями.
Сутність місцевого самоврядування часто виводилася не з його наукової та правової природи, а як кон'юнктурний відповідь у відповідних політичних умовах. br/>
Правові основи і проблеми взаємодії органів державної влади та місцевого самоврядування
Взаємодія держави і місцевого самоврядування починається ще з визначення основних напрямів взаємодії, які в юридичній науці прийнято називати В«питаннями місцевого значенняВ». Робиться узагальнення зарубіжної практики наділення органів місцевого самоврядування певною компетенцією, в результаті чого робиться висновок про те, що більшість питань місцевого рівня, якщо відійти від їх чисто юридичного розуміння, носять державний характер. p align="justify"> На підставі дослідження практики взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, що муніципальна влада має ряд ознак, притаманних державної влади:
чітко виражений інституалізувати характер;
наявність специфічного відокремленого апарату здійснює цю владу;
безперервність у часі, універсальність, загальність;
підставах на законах та інших нормативних актах;
здійснення на певній території по відношенню до всіх перебуває на ній особам;
можливість використання засобів легітимного насильства;
встановлення і збір податків; самостійне формування бюджету.
Разом з тим органи місцевого самоврядування не можуть визначати самостійно коло своїх повноважень. На відміну від держави, місцеве співтовариство не володіє суверенітетом, оскільки його територія є державна територія, місцеві жителі є громадянами держави. p align="justify"> Правове становище і функції органів місцевого самоврядування у загальнодержавній системі упра...
