Введення
Головною ідеєю російської бюджетної реформи визнано впровадження бюджетування, орієнтованого на результат.
В останні роки Уряд Російської Федерації зробило низку важливих кроків з реорганізації бюджетного процесу в рамках повномасштабної бюджетної реформи. Принципово новими і пріоритетними для Росії є реформування бюджетного процесу, реструктуризація бюджетного сектора і відпрацювання механізмів підвищення якості управління державними і муніципальними фінансами в рамках реалізації принципів В«кращих практикВ» і В«бюджетування, орієнтованого на результатВ» (БОР). Разом з тим бюджетна реформа знаходиться лише на початковій стадії і вимагає доведення її до логічного завершення. p align="justify"> При традиційному витратному фінансуванні все підпорядковується відомчою ознакою: головні розпорядники бюджетних коштів (ГРБС) отримують ресурси згідно з черговим законом про федеральний бюджет на черговий рік і плановий період, а потім доводять їх у межах лімітів бюджетних зобов'язань до безпосередніх виконавців (бюджетних установ). З одного боку, подібний підхід дозволяє підвищити контроль за витрачаються засобами, підвищує якість планування. З іншого боку, очевидні і недоліки даного підходу: оперативна негнучкість бюджетних інструментів, протиріччя між відомствами та програмами, що фінансуються з федерального бюджету, наявність структур, які не мають відомчого підпорядкування (як, наприклад, Російський фонд фундаментальних досліджень і Російський гуманітарний науковий фонд). Наявність настільки очевидних недоліків призвело до закріплення маси винятків із загального правила . У підсумку єдиним критерієм ефективності використання бюджетних коштів стає виконання кошторису, ніяк не що враховує наявність і якість результату, досягнутого установою.
З 2004 року Росії ведеться робота з перенесення акценту з управління бюджетними витратами на управління результатами, подразумевающее розподіл бюджетних ресурсів залежно від досягнення адміністраторами бюджетних коштів планованих кінцевих результатів їх діяльності, спрямованих на досягнення поставлених пріоритетних економічних і соціальних цілей державної політики. Проведення цієї роботи виявило проблемні сторони цього процесу. Тому на даній стадії бюджетної реформи важливо узагальнити накопичений на сьогоднішній день практичний досвід. p align="justify"> 1. Поняття бюджетування, орієнтованого на результат
.1 Суть програмно-цільового методу фінансування державних витрат
Бюджетування, орієнтоване на результат, або програмно-цільовий метод фінансування державних витрат, є одним з інфраструктурних інститутів державного управління виступає альтернативою кошторисного бюджетування. Бюджетування, орієнтован...
