СПІВВІДНОШЕННЯ спеціального дозволу (ліцензії) ТА ІНШИХ дозвільні документи, ПЕРЕДБАЧЕНИХ екологічне законодавство
Дієвим інструментом управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища є дозвільний порядок здійснення екологічно значимої діяльності - на підставі спеціальних дозволів (ліцензій) та інших дозвільних документів.
Разом з тим однозначне розмежування, роз'яснення суті і правових відмінностей між різними видами дозвільних документів, виклад стрункою їх системи відсутня як у законодавстві, так і в теорії екологічного права.
Співвідношення дозвільних документів, передбачених екологічним законодавством, було предметом розгляду М.М.Брінчука [1], В. В. Петрова [2], Н.Г.Ципаркова [3], О.Л. Дубовик [4]. Запитання статусу зазначених документів зачіпаються в роботах О.С.Троценко [5], А.Б.Багандова [6], Ю.С.Юрьевой [7], Д.Н.Бахраха [8] та інших. Пропоновані підходи не завжди логічно обгрунтовані, відсутність загальноприйнятого трактування відповідних понять в деяких випадках призводить до змішання понять. p align="justify"> Таким чином, для вдосконалення стратегії природокористування і охорони навколишнього середовища необхідно належне наукове забезпечення, що дозволяє виробити оптимальний підхід до запровадження і закріплення у законодавстві дозвільного порядку здійснення екологічно значущих видів діяльності на основі спеціальних дозволів (ліцензій) та інших дозвільних документів. У зв'язку з цим метою статті є розкриття принципових відмінностей дозвільних документів, передбачених екологічним законодавством, облік яких необхідний, зокрема при формуванні правового забезпечення ліцензування в галузі охорони навколишнього середовища. p align="justify"> Для найбільш повного з'ясування правової природи спеціального дозволу (ліцензії) на екологічно значущі види діяльності, його ролі в еколого-правовому механізмі слід співвіднести спеціальний дозвіл (ліцензію) з іншими дозвільними документами, отримання яких передбачено екологічним законодавством.
До таких дозвільним документів відносяться, наприклад, дозвіл на спеціальне водокористування [9, ст. 22], дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря [10, ст. 33], дозвіл на зберігання і захоронення відходів виробництва [11, ст. 25], дозвіл на вивільнення непатогенних генно-інженерних організмів у навколишнє середовище для проведення випробувань [12, ст. 15], дозвіл на користування об'єктами рослинного світу [13, ст. 42]. p align="justify"> У теорії екологічного права багато вищеназвані документи найчастіше розглядаються як видаються в рамках екологічного ліцензування.
У роботах з екологічного права висловлюються думки, зокрема М.М.Брінчуком, про те, що В«відповідно з екологічним законодавством використовуються різні форми документів, що виконуют...
