Введення
Актуальність теми. Для Росії однією з найбільш важливих завдань є побудова ефективної держави, подолання серйозних недоліків в організації та функціонуванні системи органів державної влади. Державна цивільна служба має стати відкритої, конкурентоспроможної і престижною, орієнтованої на результативну діяльність по забезпеченню виконання повноважень державних органів, надання державних послуг, активно взаємодіяти з інститутами громадянського суспільства. Саме державна цивільна служба покликана втілювати в життя політику держави в сфері економіки, соціального розвитку, культури, освіти. p align="justify"> Особливо зростає роль державної цивільної служби в умовах фінансово-економічної кризи, коли від професіоналізму, корупційної стійкості, уміння службовців своєчасно і ефективно вирішувати завдання державного управління, надавати якісні публічні послуги, залежать і нормальне функціонування ринкової економіки, і збереження соціальної стабільності в суспільстві, і забезпечення і захист законних прав та інтересів громадян.
Розвитку державної цивільної служби, вдосконалення законодавства в цій сфері приділяється велика увага. Створено законодавчі основи єдиної системи державної служби Російської Федерації, сформована громадянська служба як вид державної служби, вироблено масштабне оновлення законодавства, ряд указів Президента Російської Федерації, нормативних правових актів федеральних органів державної влади, закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації про державну цивільну службу .
Разом з тим державна служба та її правове регулювання поки не дала очікуваних результатів. Державна служба піддається різкій критиці за її неефективність, бюрократизм, корупційність, закритість, нездатність вести діалог з громадянським суспільством. p align="justify"> Сьогодні державна цивільна служба переходить на новий етап розвитку, в ході якого належить вирішити не менш важливі завдання, пов'язані з формуванням системи державної служби як цілісного державно-правового механізму, створенням системи управління державною службою, впровадженням на державній службі ефективних технологій і сучасних методів кадрової роботи, підвищенням ефективності державної служби та результативності професійної службової діяльності співробітників.
У цих умовах організація державної цивільної служби набуває особливої вЂ‹вЂ‹значущості.
У структурі державної цивільної служби розрізняються чітко дві сторони, дві групи відносин: організація державної служби її підготовка та службова діяльність, здійснення кожним службовцем і всіма ними разом своїх службових практичних повноважень. Кожен службовець займає посаду, визначальну обсяг його повноважень, які і підлягають реалізації. p align="justify"> Державна цивільна служба являє собою один з правових інститутів, норми якого регулюють обидві сторони слу...
