Введення
На державній службі Російської Федерації лежить велика відповідальність за збереження російського суспільства і держави. У Росії з її величезними просторами, найбільш протяжними у світі кордонами і найскладнішим у світі складом населення на державних службовців лежить історична місія не тільки забезпечення стабільності та громадянського миру, а й примноження національного багатства.
Відповідно до Конституції РФ, федеральними законами і законодавством суб'єктів федерації в нашій країні по суті заново відбудовується інститут державної служби, призначений для регуляції публічно-правових відносин. Аксіомою державного будівництва є обов'язкове формування професійного чиновництва, відповідного завданням держави, його цілям, політичного устрою і функцій. Держава не може існувати без спеціально створеного апарату, без ефективної системи державної служби.
Дана робота націлена на те, щоб вивчити сучасний стан справ у сфері методологічного та нормативно-правового регулювання такого явища як державна служба Російської Федерації. Враховуючи, що законодавство останніх років досить бідно підходить до питання про зміст основних понять, ми вдамося не тільки до правових актів, а й до теоретичних розробок провідних російських правознавців і політологів.
1. Поняття державної служби
.1 Визначення поняття «державна служба»
Згідно зі статтею 1 Федерального закону «Про систему державної служби Російської Федерації» від 27.05.2003 № 58-ФЗ:
Державна служба - це професійна службова діяльність громадян Російської Федерації із забезпечення виконання повноважень:
? Російської Федерації;
? Федеральних органів державної влади, інших федеральних державних органів;
? Суб'єктів Російської Федерації;
? Органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, інших державних органів суб'єктів Російської Федерації;
? Осіб, що заміщають посади, встановлювані Конституцією Російської Федерації, федеральними законами для безпосереднього виконання повноважень федеральних державних органів;
? Осіб, що заміщають посади, встановлюються конституціями, статутами, законами суб'єктів Російської Федерації для безпосереднього виконання повноважень державних органів суб'єктів Російської Федерації.
Таке законодавче трактування змісту поняття «державна служба» теоретиками з питань системи державного управління визнається дещо обмеженим. Так у підручнику Ігнатова В.Г. наводиться аналіз робіт учених, які визнають, що діяльнісний підхід, що передбачає, що державна служба - це «професійна діяльність ...», - дозволяє вивчити цілі та функції державної служби, технології збору та обробки інформації, вироблення та організації виконання рішень і т.д. , проте його недостатньо для встановлення сутності державної служби.
Служіння державі при такому підході зводиться до служіння державному органу або особі, замещающему посаду. Внаслідок цього в стороні залишаються проблеми використання державними службами прерогатив державної влади, реалізації законів держави, а також соціальні завдання державної служби.
Здавна в Росії під словом «служба» розумілося ставлення, зв'язок, обов'язок боргу, вірності, відданості, готовності виконувати справу, надавати послугу, захищати інтереси.
Передбачалося, що служба має не тільки матеріальні вимірювання у вигляді ч...
