асу служби або вироблених продуктів. Вона полягає в духовній, ідейної, ціннісної обов'язки того, кому служать, і того, хто служить. Більше того, - в їх спільній приналежності до якого-небудь великої і важливої ??для них ідеалу, інтересу, справі.
В даний час багато вчених дивляться на державну службу ширше і пропонують її розуміння як державно-правового і соціального інституту. Таке розуміння вимагає комплексного підходу, широкого використання знань філософії, політології, соціології, економічної теорії, макро-і мікроекономіки, соціального менеджменту, державного і муніципального управління, корпоративної культури та ін Тільки на такій базі можна зосередити увагу на освоєнні практичних умінь і навичок, конкретних технологіях управлінської діяльності, методах аналізу і вирішення конкретних проблем державних органів влади.
При вивченні державної служби потрібно враховувати і точку зору, що трактує державну службу як систему публічно-правових відносин між державою і службовцям, заснованих на підпорядкуванні і мають своїм змістом обов'язкову діяльність, що йде від особи держави і спрямовану до здійснення державного завдання. Такий підхід дозволяє повною мірою врахувати управлінські, організаційні, економічні, правові, психологічні та багато інших аспектів державної служби, зрозуміти сутність бюрократії як професійного і соціального шару суспільства, державного службовця як громадянина і людини та ін
Повною мірою відображає всі сторони і сутність державної служби поняття, запропоноване вченими Російської академії державної служби:
Державна служба - це діяльність з виконання у межах повноважень прерогатив державної влади і управління; сукупність правових, соціальних та організаційних норм, правил, стандартів, традицій з реалізації Конституції і законів держави, її політичних, економічних, соціальних завдань; публічно-правове відношення між державою і державним службовцем з приводу умов, методів і результатів служіння державі і суспільству.
Однак громіздкість такого визначення дозволяє віддати перевагу поняттю, запропонованому професором Г.В. Атаманчук:
Державна служба - це практичне і професійне участь громадян у здійсненні цілей і функцій держави за допомогою виконання державних посад, заснованих у державних органах.
Правда, тут варто зробити уточнення з приводу державних посад, оскільки, наприклад, Федеральний Закон «Про державну цивільну службу Російської Федерації» № 79-ФЗ від 27 липня 2004 р. за державною посадою увазі посаду, встановлювану особливим правовим актом для безпосереднього виконання повноважень федеральних державних органів або державних органів суб'єктів РФ, а такі в систему державної служби не входять. Можливо, у визначенні доцільніше говорити про посади державної служби.
Особливості поняття державної служби, що випливають з Федерального закону «Про систему державної служби Російської Федерації», такі:
1) це діяльність державно-значимого характеру, а саме державна діяльність;
2) вона лише частина державної діяльності, а саме в тій її міру, в якій вона забезпечує виконання повноважень державно-владного характеру, притаманних Російської Федерації (складовим частинам держави), а також особами, що заміщають державні посади Російської Федерації і її суб'єктів;
3) це діяльність професійного характеру, що відповідає спеціальним вимогам, що пред'являються до її суб'єктам, в якості яких виступають держав...
