Вступ
місцевий самоврядування інстітуційній регіональний
Самоврядування в Україні - справа давня, альо давно и міцно Забута. Сучасні Покоління его не знали. І в цьом перша причина того, чому українське законодавство Щодо місцевого самоврядування має буті якомога детальніше. Друга причина цього Полягає в тому, что на Відміну, скажімо, від країн прецедентного права Україна за інерцією перебуває в Системі прецедентного безправ я. Невиконання Законів у нас є впорався честі, доблесті и геройства.
Наше законодавство Щодо місцевого самоврядування має буті:
а) Дуже детальним;
б) Зведення у кілька фундаментальних, базових Законів - Цивільний кодекс, Закон про місцеве самоврядування. Тому що розпорошеність ускладнює КОРИСТУВАННЯ для непрофесіоналів;
в) чіткім и однозначно. Наприклад, у Нашій конституції широко вікорістовується Термін «виконавча влада». Йдет про державну Виконавчому владу, альо відсутність цього слова «державна» виробляти до того, что цею Термін нерідко пошірюють и на виконавчі органи системи місцевого самоврядування;
г) несуперечливості. Наприклад, засадничо Щодо місцевого самоврядування стаття 140 Конституції в своїй першій частіні прямо говорити, что самоврядування здійснюють теріторіальні громади СІЛ, селищ, міст. А Вже 142 стаття цієї ж конституції додає до них ще й теріторіальні громади районів у містах. Тоб явній Конфлікт норм, и це ускладнює їх! Застосування. ЦІ суперечності на Рівні конституції, законодавства и відомчіх нормативних АКТІВ треба подолати.
1.Проблеми місцевого самоврядування в Україні
Дуже часто ми натікаємося на нерозв язаність, неусвідомленість принципова позіцій. Скажімо, ми дотепер чітко НЕ Визначи суть самоврядування. Без сумніву, це влада, Аджея вона наділена імператівнімі Повноваження. Альо це не четвертою влада у державі, де здійснюється поділ на законодавчий, Виконавчою и судів. І це НЕ законодавчо влада, бо в нас унітарна держава.
Тому Хочемо ми цього чи не Хочемо, альо місцеве самоврядування - це СЬОГОДНІ спеціфічно організовані автономні и децентралізовані, альо таки органі віконавчої власти. І це, особливо підкреслюю, в унітарній державі.
Європейська хартія про місцеве самоврядування Цілком впісується в Цю концепцію, Аджея Повноваження як Власні, так и делеговані органі місцевого самоврядування отримуються через закон. Отримуються від держави. І різніця между делегованімі и власними Повноваження Полягає позбав в Ступені автономності їх Здійснення.
І другий аспект, Який ми повінні теж усвідоміті, что за Констітуцією в Україні Діє місцеве, а не РЕГІОНАЛЬНЕ самоврядування. Я Хотів бі Нагадати, что, за Констітуцією, органами місцевого самоврядування, что представляються Спільні Захоплення територіальних громад СІЛ, селищ та міст, є районні та обласні ради. Смороду НЕ є органами РЕГіОНАЛЬНОГО самоврядування. Це суперечліва ідея, централізованої держави, яка СЬОГОДНІ реалізується в Україні. Децентралізація, на моє Переконаний, - це поки що Завдання майбутнього. СЬОГОДНІ ВСІ ЦІ Розмови про регіоналізацію, про Розширення Повноваження регіонів, про Збільшення їх впліву на політику в державі - все це ті, что супере...
