1. ОРГАНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТОРГІВЛІ
1.1 Принципи і зміст організації державного регулювання торгівлі
Розвиток ринкових відносин в Росії показує, що одна з найбільш складних проблем - це відносини держави і ринку. Російський досвід переходу до системі ринкових відносин та практика економічно розвинених держав говорять про необхідність державного регулювання ринкових відносин. Більш складне питання - це питання про межі державного втручання в діяльність ринку. Тут існують дві концепції. Перша отримала назву моніторістской. Вона виходить з мінімального рівня державного регулювання ринкових відносин. Друга називається кейнсіанської по імені її творця - американського економіста Кейнса. Її зміст полягає в тому, що держава повинна грунтовно регулювати ринкові відносини. В даний час країни про розвиненою ринковою економікою в більшій мірі керуються другий концепцією. Однак загальних критеріїв, які визначають межу державного регулювання ринку, на сьогоднішній день не існує. У кожній країні ступінь державного регулювання визначається виходячи з особливостей економічної системи.
У Російській Федерації держава досить грунтовно регулює діяльність господарюючих суб'єктів на ринку. Це проявляється в регламентації законом організаційно-правових форм комерційних організацій, необхідності державної реєстрації, ліцензування окремих видів підприємницької діяльності, обов'язкової сертифікації товарів і послуг та ін Держава регулює договірно-зобов'язальні відносини між роботодавцями. Ці відносини будуються не тільки на принципі свободи договору, але і на принципі його законності. Законом визначається порядок укладання, розірвання та зміни договорів, встановлюється відповідальність за невиконання договірних зобов'язань. Причому значна увага приділяється регулюванню діяльності посередницьких організацій. Вона здійснюється на основі договорів доручення, комісії, комерційної концесії, агентської угоди, які прописані в Цивільному кодексі РФ.
Крупний блок відносин, регульованих державою, представлений об'єктами підприємницької діяльності на ринку. Чинне законодавство визначає правовий режим майна підприємця, порядок його обліку і оцінки, придбання та відторгнення, захисту майнових прав. Особливе значення надається регулюванню товарних відносин. Товар є центральною категорією ринку. Процес його просування від виробника до споживача регламентується договорами купівлі-продажу та міни, а також супутніми їм договорами перевезення вантажів, зберігання на товарному складі, страхування майна та ін
Важливою сферою державного регулювання є також система оподаткування підприємницьких структур. Податковим кодексом, відповідними законами і підзаконними актами визначено види податків на федеральному, регіональному та місцевому рівнях, встановлено ставки податків при здійсненні торгових, постачальницьких, закупівельних та інших угод.
Усе це говорить про те, що головною постійною функцією держави стає економічне регулювання. Стратегічною метою такого регулювання є створення необхідних умов, за яких можна своєчасно контролювати насичення споживчого ринку і його стратегічну безпеку. Основними завданнями системи державного регулювання торгівлі стали: формування достатньої конкурентного середовища; захист внутрішнього ринку на основі підтримки вітчизняного товаровиробника, регулювання іноземних інвестицій у сферу торгівлі, обгрунтування галузевих особливостей оподаткування, ліцензування, кредитування, квотування; ефективний контроль захисту прав та дотримання інтересів споживачів; стимулювання оновлення технології торговельного процесу та логістичного обслуговування; розвиток і укрупнення нормативно-правової бази торгівлі; підтримку необхідних товаропотоків для забезпечення державних потреб. Ідеологія державного регулюванняторгівлі враховує, що в галузі існують три основні групи торговельних організацій, що є об'єктами державного регулювання:
• торговельні організації, що забезпечують зберігання страхових резервів і товарних запасів, призначених для постачання спецконтйнгента і споживачів місць дострокового завозу; торговельні організації, стабільно працюють за генеральним угодами з органами виконавчої влади всіх рівнів і створюють своєрідну зону стратегічного контролю виконавчої влади на споживчому ринку;
• торговельні організації, що функціонують виключно на засадах саморегулювання.
Для того щоб система державного регулювання торгівлі була стійкою, вона повинна спиратися на взаємодію з недержавними структурами з питань розвитку торгівлі, а також будуватися на горизонтальних міжвідомчих узгодженнях.
Механізм державного регулювання повинен спиратися на шість провідних принципів:
1.Отказ від господарського управління торговими підприємствами і орієнтація на управління процесами, що протікають на споживчому ринку.
2.Сведеніе а...
