А.А. Лук'янець, В.Г. Ротарь, А.А. Шумський, А.Г. Чернов
Останнім часом все більша увага приділяється застосуванню бенчмаркінгу для підвищення ефективності управління в комунальній сфері. Інтерес виявляють як самі підприємства - муніципальні, комерційні, змішаних форм власності, так і органи влади, зацікавлені у підвищенні ефективності діяльності комунального комплексу. Що стосується підприємств, то їх очевидний інтерес до бенчмаркінгу в чому пояснюється ринковими вимогами до підвищення продуктивності праці, ефективності використання активів, поліпшення роботи з клієнтами і т. д.
З органами влади ситуація дещо інша. У сучасному світі зміни відбуваються настільки швидко, що розвиток державних і громадських інститутів не встигає за розвитком бізнесу і нових технологій. Негнучка державна політика часто стає гальмом розвитку найважливіших галузей, в тому числі і належать до комунальної сфері. Неефективні підприємства залишаються на ринках завдяки різним заходам підтримки з боку держави. Конкуренція в комунальному секторі має обмежений вплив, отже, тут менше стимулів до економного витрачання обмежених ресурсів і підвищенню якості послуг, ніж в комерційних організаціях. Бенчмаркінг ж, якщо його застосовувати кваліфіковано, допоможе створити систему індикаторів, яка стимулюватиме комунальні підприємства до постійного підвищення ефективності і тим самим стримувати зростання тарифів.
Таким чином, застосування бенчмаркінгу корисно як для окремих підприємств, так і на регіональному рівні в цілому. У зв'язку з цим розглянемо його основи і деякі особливості застосування у сфері надання комунальних послуг.
Вперше бенчмаркінг як метод був розроблений в 1972 р. для оцінки ефективності бізнесу Інститутом стратегічного планування в Кембріджі (США) [1]. Бенчмаркінг (або еталонне порівняння) являє собою систематичну діяльність, спрямовану на пошук, оцінку і навчання на кращих прикладах ведення бізнесу. Він дозволяє ідентифікувати як сильні сторони підприємства, так і потребують поліпшення, а також знайти перспективні рішення на підставі аналогів. Така інформація забезпечує компанію інструментальними засобами для визначення конкурентної стратегії окремої організації, а на галузевому та міжнародному рівні - дозволяє виробляти зважену політику регулювання ринків і покращувати якість послуг, які держава надає населенню [2].
Детально ознайомитися з принципами проведення бенчмаркінгу і його класифікацією можна за допомогою спеціалізованої літератури [3]. У даній статті лише коротко нагадаємо основні особливості даного інструменту з метою з'ясувати, як він може бути застосований в комунальному господарстві.
В даний час виділяють декілька видів бенчмаркінгу, у кожного з яких є свої переваги і недоліки. Зазвичай їх поділяють по об'єктах бенчмаркінгу, відповідно до їх приналежністю галузі, виконуваних функцій і т.д. Особливо часто в якості об'єктів розглядають:
внутрішні або дочірні оргструктури - такий бенчмаркінг називають внутрішнім;
конкурентів - це конкурентний бенчмаркінг;
галузеві підприємства, які не є прямими конкурентами - промисловий бенчмаркінг;
лідерів з інших галузей - функціональний бенчмаркінг.
Внутрішній бенчмаркінг передбачає проведення порівнянь між різними підрозділами організації, дочірніми підприємствами або одного підрозділу в різні періоди часу. Комунальним підприємствам даний вид бенчмаркінгу корисни...
