Г.В. Романова
У Росії сільське господарство було основною галуззю економіки, і землі сільськогосподарського призначення мали особливе значення як засіб виробництва сільськогосподарської продукції. Домінуючим суб'єктом права приватної власності на такі землі виступали колгоспи і інші форми колективних господарств - сільськогосподарські виробники.
У радянський час права на землю надавалися в основному громадянам, які проживають у сільській місцевості. Це право присадибної землекористування, користування ділянками для індивідуального городництва, користування сіножатями, випасами. Однак було б неправильно вважати, що одноосібні селянські господарства з початком колективізації припинили своє існування. Дійсно, кількість їх було незначно, і вони не грали практично ніякої ролі в аграрній економіці.
Аграрна реформа в Росії ставила своєю метою створення високоефективного сільськогосподарського виробництва шляхом роздержавлення, реорганізації колгоспів і радгоспів і надання землі у власність тим, хто її обробляє. Проте правове регулювання земельних відносин здійснювалося з великими труднощами, так як із застосуванням переважно адміністративних методів державного керівництва, управління та регулювання земельних відносин не враховувався особистий інтерес виробників сільськогосподарської продукції. Так, постановою Ради Міністрів СРСР і ЦК ВКП (б) від 20.10.1948 р. «Про план полезахисних лісонасаджень, впровадження травопільних сівозмін, будівництва ставків і водойм для забезпечення високих і сталих врожаїв у степових і лісостепових районах Європейської частини СРСР» [3] встановлювалися примусові обсяги зазначених робіт, не рахуючись з економікою господарств. Постановою Ради Міністрів СРСР від 17.08.1950 р. «Про перехід на нову систему зрошення земель і поліпшення механізації сільськогосподарських робіт» було дано вказівку ліквідувати на полях постійні зрошувальні канали, збільшити розміри поливних ділянок і т. д.
Різке невідповідність між інтенсивністю державних марнотратних заходів з регулювання землекористування та малоефективними результатами сільськогосподарського виробництва призвело до занепаду сільського господарства. Доходило до того, що окремі господарські працівники вирощували на своїх присадибних ділянках більше продукції, ніж колгосп або радгосп.
Повернення до ринкових відносин у землекористуванні почався з 1987 року, коли після тривалої заборони було надано можливість орендних відносин в землеробстві, а також вільної кооперації громадян.
Радикальний перелом настав у 1990 році з придбанням Російською Федерацією суверенітету, а також появою в нормативних актах норм, розкріпачує земельні та господарські відносини в країні [2: с. 133]. Після проголошення в 1990-1992 роках аграрної та земельної реформ почався новий етап в історії перетворення вітчизняного сільського господарства. Формування конкурентного середовища в аграрному секторі економіки країни стало однією з головних цілей, на досягнення яких були спрямовані дії реформаторів. Однак процес перекладу сільського господарства на ринкові рейки йшов складно і суперечливо.
Початок цим перетворенням поклало прийняття в 1990 році II З'їздом народних депутатів Російської Федерації Постанови «Про програму відродження російського села та розвитку агропромислового комплексу», Закону «Про соціальний розвиток села», прийняття в 1990-1991 роках Верховною Радою Російської Федерації Земельного кодексу РРФС...
